國家稅務總局：褒獎誠信聯(lián)懲失信　持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

——來源：國家稅務總局

　　7月4日，國家稅務總局舉行“褒獎誠信、聯(lián)懲失信”專題新聞發(fā)布會，公布稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作最新進展，介紹稅務部門助推社會信用體系建設的做法和成效。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，今年1月～6月，各級稅務機關公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。

　　加大“黑名單”公布力度

　　聯(lián)合懲戒持續(xù)向縱深推進

　　“2018年上半年，國家稅務總局將稅收違法‘黑名單’公布及推動聯(lián)合懲戒作為貫徹黨的十九大精神、深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作內(nèi)容，取得了顯著的工作進展?！眹叶悇湛偩只榫盅惨晢T李國成表示。

　　“黑名單”公布力度持續(xù)加大。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務機關累計公布“黑名單”案件達到10340件。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開增值稅專用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。

　　確保稅務部門懲戒措施落實到位。國家稅務總局組織各省稅務部門對“黑名單”當事人懲戒情況認真開展自查和督導檢查，依法依規(guī)對“黑名單”當事人采取更加嚴格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，各級稅務機關共對“黑名單”當事人實施懲戒15,080戶次，對直接責任人注冊登記的其他企業(yè)信用降為D級554戶次；嚴格控制發(fā)票領用6170戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次等。

　　促進聯(lián)合懲戒措施持續(xù)發(fā)力。國家稅務總局積極參與會簽了公共資源交易等領域的近10個聯(lián)合懲戒備忘錄；與國家發(fā)改委等7部門共同簽發(fā)了關于限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件。全國36個省級稅務機關已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級相關部門，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。截至2018年6月，6737名“黑名單”當事人被市場監(jiān)督管理等部門限制擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務；7456戶當事人被推送金融機構限制融資授信。

　　落實納稅信用修復機制。為了有利于“黑名單”當事人自我糾錯，國家稅務總局建立了納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。今年上半年，全國公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。

　　多部門密切協(xié)作

　　保持打擊虛開騙稅高壓態(tài)勢

　　近年來，為嚴厲打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發(fā)票違法行為，國家稅務總局與公安部、海關總署和人民銀行等部門密切協(xié)作，將打擊騙稅和打擊虛開緊密結(jié)合，在全國范圍內(nèi)開展跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ椥袆樱诰S護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。

　　據(jù)李國成介紹，2017年，全國各級稅務機關檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)6.86萬戶，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失207億元；認定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證584萬份，涉及稅額1205億元。

　　稅務部門最新數(shù)據(jù)顯示，2018年１月～6月，全國各級稅務機關共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業(yè)開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。

　　“根據(jù)近年來查處的案件分析，騙稅和虛開案件除具有專業(yè)化、團伙化、隱蔽化等傳統(tǒng)特點外，當前騙稅和虛開還呈現(xiàn)諸多新趨勢?！崩顕蓪⑦@些新趨勢概括為三個特點：從作案方式看，短平快特征明顯；從作案手段看，具有多樣性特征；從案發(fā)領域看，部分行業(yè)出現(xiàn)新的涉稅風險。

　　下半年，國家稅務總局將會同公安部、海關總署和人民銀行等部門，加強部際聯(lián)系溝通，集中組織開展破案攻堅會戰(zhàn)，進一步建立嚴打長效機制，在打擊目標和重點上突出“準”字，在打擊措施和力度上突出“狠”字，在打擊威力和效果上突出“實”字，確保打擊騙稅虛開工作取得更大成效。

　　發(fā)揮特派辦跨區(qū)域稽查優(yōu)勢

　　連續(xù)破獲涉稅大案要案

　　國家稅務總局駐北京特派員辦事處承擔對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5個省區(qū)市開展跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等重要任務。發(fā)布會上，北京特派辦特派員謝濱就今年上半年的總體工作情況做了介紹。

　　“今年以來，北京特派辦發(fā)揮跨區(qū)域機構優(yōu)勢，與轄區(qū)公安部門共同出擊，精準聚焦、查處了數(shù)起社會影響惡劣的虛開騙稅案件?！睋?jù)謝濱介紹，半年多時間里，北京特派辦在打擊虛開發(fā)票方面，共檢查涉嫌虛開團伙5個，涉及發(fā)票3.4萬份，涉案金額102億元，稅額17億元。截至6月底，配合公安部門成功抓獲主要犯罪嫌疑人48名；在打擊出口騙稅方面，共立案檢查企業(yè)3戶，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅8670萬元。

　　“特派辦作為跨區(qū)域稅務管理機構，能夠有效發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)同辦案的獨特優(yōu)勢，迅速啟動聯(lián)合稽查工作機制，高效、精準查處跨區(qū)域涉稅大案要案，震懾偷騙稅行為，有效服務轄區(qū)稅收治理能力提升，切實維護了國家稅收安全。”謝濱表示，下一步，北京特派辦將繼續(xù)精準發(fā)力，加強與公檢法及銀行等部門協(xié)調(diào)配合，不斷提升信息化作戰(zhàn)能力和辦案質(zhì)效，為誠信納稅人營造更加公平公正的稅收環(huán)境。

　　發(fā)布會上，謝濱還介紹了兩起由國家稅務總局駐北京特派辦主導，聯(lián)合北京市稅務局、公安部門成功破獲的涉及區(qū)域廣、案值大的特大虛開增值稅專用發(fā)票案。

　　增強納稅信用評價“含金量”

　　讓守信者更有“獲得感”

　　“國家稅務總局持續(xù)積極推進納稅信用體系建設，著力營造依法誠信納稅的價值導向?！眹叶悇湛偩洲k公廳副主任付樹林介紹，稅務部門采取多種激勵措施，努力讓誠信經(jīng)營納稅人有更多“獲得感”。

　　搭建納稅信用管理制度體系。國家稅務總局先后出臺了《納稅信用管理辦法》等文件,從事生產(chǎn)經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人進行納稅信用評價。今年年初又發(fā)布了《關于納稅信用評價有關事項的公告》，將新設立企業(yè)、全年評價年度無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務收入的企業(yè)、企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)全部納入納稅信用評價范圍，基本實現(xiàn)了對企業(yè)納稅人的全覆蓋。從連續(xù)4年的全國納稅信用評價結(jié)果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。

　　歸集分析全國納稅信用信息。在統(tǒng)一省級稅務機關納稅信用管理系統(tǒng)的基礎上，國家稅務總局建成了總分有序、全國統(tǒng)一的納稅信用歸集分析系統(tǒng)，有效滿足了納稅信用信息采集、評價、歸集、分析、應用全過程信息化處理要求。比如，通過納稅信用管理系統(tǒng)與稅收征管系統(tǒng)實時對接，納稅人在辦理涉稅事項時，系統(tǒng)會自動提示納稅人信用級別，為在稅務系統(tǒng)內(nèi)部實施以納稅信用評價結(jié)果為基礎的分類服務和管理提供支撐。

　　增強納稅信用評價“含金量”。經(jīng)過多方努力，稅務部門建立了納稅信用信息歸集共享機制，依托全國信用信息共享平臺，將納稅信用信息對接社會信用信息，構筑納稅信用管理大格局。例如，與銀監(jiān)會創(chuàng)新合作，在全國范圍內(nèi)開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動，截至2018年一季度末，全國銀行業(yè)金融機構已累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款72.7萬筆，其中涉及小微企業(yè)58.4萬筆，成功走出一條緩解小微企業(yè)融資難題的新渠道。

　　推動納稅信用A級企業(yè)走上發(fā)展“快車道”。在辦稅服務大廳，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發(fā)票領用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利。國家稅務總局與29個社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，向A級納稅人推出了涵蓋項目管理、融資授信等18個領域的41項聯(lián)合激勵措施，使得A級納稅人在市場競爭中獲得更多機會。

　　發(fā)布會上，國家稅務總局還公布了浙江省武義縣某工具制造公司、鞍山市某散熱器有限公司等4起被列入稅收“黑名單”企業(yè)的典型案例。