關(guān)于印發(fā)《福建省用人單位工資支付行為守信激勵和失信懲戒暫行規(guī)定》的通知

閩人社文〔2016〕374號

各設區(qū)市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人社局、發(fā)改委、財政局、建設局（建委）、交通運輸局（委）、水利局、工商局(市場監(jiān)管局）、法院、鐵辦、總工會，人民銀行各市中心支行，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、交通與建設局、市場監(jiān)管局、法院、鐵辦、工會工作委員會，人民銀行平潭綜合實驗區(qū)支行：

　　現(xiàn)將《福建省用人單位工資支付行為守信激勵和失信懲戒暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共福建省委組織部 中共福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部 福建省人力資源和社會保障廳

　　福建省發(fā)展改革委員會 福建省財政廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　福建省交通廳 福建省水利廳 福建省工商行政管理局

　　福建省高級人民法院 福建省鐵路建設辦公室 福建省總工會

　　人民銀行福州中心支行

　　2016年12月8日

福建省用人單位工資支付行為守信激勵和失信懲戒暫行規(guī)定

　　第一條 為推進我省社會信用體系建設，完善勞動保障信用制度，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（省政府令第165號）、《福建省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020）》（閩政〔2015〕11號）、《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法的通知》(人社部規(guī)〔2016〕1號)、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》（閩委發(fā)〔2015〕26號）及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（閩政辦〔2016〕88號）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)與勞動者建立勞動關(guān)系的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡稱用人單位），其工資支付行為的守信激勵和失信懲戒，適用本規(guī)定。

　　第三條 各級組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門，以及人社、發(fā)改、財政、住建、交通運輸、水利、工商（市場監(jiān)管）、法院、鐵辦、工會、人行等解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議有關(guān)成員單位（以下簡稱聯(lián)席會議有關(guān)成員單位）按照各自職責和權(quán)限，實施工資支付行為的守信激勵和失信懲戒工作。

　　第四條 各級人社部門按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍，根據(jù)本單位采集的上一年度用人單位工資支付行為信用信息，每年開展一次信用等級評價。

　　第五條 用人單位工資支付行為信用等級劃分為守信、一般失信和嚴重失信三級。

　?。ㄒ唬┯萌藛挝煌瑫r具備以下情形的，評為工資支付行為守信：

　　1.遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，未因拖欠工資行為被查處的；

　　2.近三年勞動保障監(jiān)察書面審查連續(xù)合格的。

　　（二）用人單位因拖欠工資行為被查處，但不屬于嚴重失信等級所列情形的，評為工資支付行為一般失信。

　　（三）用人單位存在下列情形之一的，評為工資支付行為嚴重失信：

　　1.因拖欠工資行為被查處三次以上（含三次）的；

　　2.因拖欠工資行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的；

　　3.拒不履行與工資相關(guān)的勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

　　4.無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施與工資相關(guān)的勞動保障監(jiān)察的；

　　5.因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被追究刑事責任的。

　　第六條 用人單位工資支付行為信用等級評價程序：

　?。ㄒ唬┬庞眯畔R總。每年3月，各級人社部門按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍，對上一年度日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中采集的用人單位工資支付行為信用信息進行匯總，并建立信用檔案。

　?。ǘ┬庞玫燃壴u價。各級人社部門對匯總的信用信息進行嚴格審核，并按照本規(guī)定的評價標準，對用人單位工資支付行為信用等級作出評價。

　　（三）信用等級告知。各級人社部門應當將擬評價結(jié)果提前告知用人單位。用人單位對評價結(jié)果有異議的，可以提出，并提交異議證據(jù)材料。用人單位提出的事實清楚、理由充分和證據(jù)真實有效的，應當予以采納。

　　（四）評價結(jié)果共享。各設區(qū)市人社部門負責匯總本轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付行為信用等級評價結(jié)果，并于3月31日前上報省人社廳。各級人社部門應及時將評價結(jié)果通報同級公共信用信息主管部門以及組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。

　?。ㄎ澹┬庞脛討B(tài)管理。省、市級人社部門在匯總轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付行為信用等級評價結(jié)果過程中，發(fā)現(xiàn)同一用人單位在不同地區(qū)評價結(jié)果不同的或被評價為一般失信的用人單位被各地查處次數(shù)累計達到三次以上（含三次）的，應重新評價，及時調(diào)整信用等級。

　　第七條 各級住建、交通運輸、水利、鐵辦等行業(yè)主管部門(以下簡稱行業(yè)主管部門)在督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件過程中，對本行業(yè)用人單位工資支付行為失信信息進行登記，依照本規(guī)定的評價標準、程序進行評價及通報。

　　第八條 用人單位工資支付行為失信信息具備整改糾正條件的，有關(guān)部門在采集記錄失信信息的同時應當書面通知當事人。被評價為失信的用人單位按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》規(guī)定整改糾正失信行為的，可以按規(guī)定程序申請信用記錄修復。受理機關(guān)應按照規(guī)定程序核查申請人整改情況，對符合要求的整改行為辦理信用修復。

　　第九條 對于被評價為工資支付行為守信的用人單位且未發(fā)現(xiàn)有其他領(lǐng)域失信行為的，各級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位在行政管理或公共服務中可以給予以下守信激勵：

　?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次；

　?。ǘ┯萌藛挝患捌浞ǘù砣?、負責人在評比表彰、獎勵和認定類活動中，給予優(yōu)先推薦；

　?。ㄈ┫蛑袊C監(jiān)會申請首次公開發(fā)行股票時，給予優(yōu)先推薦；

　?。ㄋ模┮龑Ы鹑跈C構(gòu)在融資授信時給予優(yōu)惠或傾斜；

　?。ㄎ澹┓ǘù砣?、負責人在職稱評審時，給予優(yōu)先；

　?。┥陥笫┕ぁ⒐こ淘靸r等資質(zhì)的，給予優(yōu)先辦理；

　?。ㄆ撸┰诠矀鞑ッ襟w上對守信典型進行宣傳報道；

　?。ò耍┰谡再Y金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時，優(yōu)先安排扶持措施或者加大扶持力度；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定可以實施的其他激勵措施。

　　第十條 對于被評價為工資支付行為一般失信的用人單位，自評價后1年內(nèi)，各級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位在行政管理或公共服務中依法依規(guī)給予以下失信懲戒：

　?。ㄒ唬┳鳛槿粘Ｖ攸c監(jiān)管對象，增加檢查頻次；

　　（二）對其再次違法行為給予高限處罰；

　?。ㄈ┤∠萌藛挝患捌浞ǘù砣?、負責人參加評比表彰、獎勵和認定類活動的資格；

　?。ㄋ模┤∠ǘù砣恕⒇撠熑寺毞Q評審、考核晉級資格；

　?。ㄎ澹┮龑Ы鹑跈C構(gòu)在融資授信時從嚴審核；

　?。┰谝欢ǚ秶鷥?nèi)進行通報批評；

　　（七）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時，置后安排扶持措施或者減少扶持力度；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實施的其他懲戒措施。

　　第十一條 對于被評價為工資支付行為嚴重失信的用人單位，自評價后3年內(nèi)，各級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位在行政管理或公共服務中依法依規(guī)給予以下失信懲戒：

　?。ㄒ唬┘{入人社部門、行業(yè)主管部門拖欠工資“黑名單”；

　?。ǘ┰谌粘１O(jiān)管中，列為重點監(jiān)督檢查對象，進行重點專項監(jiān)督檢查；

　　（三）對其再次違法行為給予高限處罰；

　　（四）取消用人單位及其法定代表人、負責人參加評比表彰、獎勵和認定類活動的資格；

　?。ㄎ澹┤∠ǘù砣?、負責人職稱評審、考核晉級資格；

　?。┘{入行業(yè)主管部門信用評價體系，按照規(guī)定予以扣分或降級，在招投標、資質(zhì)審核、市場準入等方面依法依規(guī)予以限制；

　?。ㄆ撸┮龑Ы鹑跈C構(gòu)在融資授信時給予信貸約束；

　?。ò耍┩ㄟ^人社部門門戶網(wǎng)站、公共信用信息平臺、省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺、省人民銀行征信業(yè)務服務平臺等將其嚴重違法行為向社會公布；

　?。ň牛┰谡再Y金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時，取消其申請資格；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實施的其他懲戒措施。

　　第十二條 被評價為工資支付行為嚴重失信用人單位的法定代表人，在資格審查時，不得推薦或提名為黨代表、人大代表或政協(xié)委員。

　　第十三條 最近3年內(nèi)存在工資支付行為嚴重失信情形的企業(yè)，在向中國證監(jiān)會申請首次公開發(fā)行股票時，給予不同意的意見。

　　第十四條 執(zhí)行法院要將被法院強制執(zhí)行而拒不執(zhí)行的欠薪企業(yè)、有關(guān)責任人或自然人錄入全國法院失信被執(zhí)行人名單。

　　第十五條 不具備用工主體資格的組織或自然人，違法招用勞動者不支付勞動報酬的，依照本規(guī)定的評價標準、程序進行評價，并實施失信懲戒措施、記入個人信用記錄。

　　第十六條 實施守信激勵和失信懲戒的措施，如與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致，按法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 有關(guān)機關(guān)和組織相關(guān)人員在實施用人單位工資支付行為守信激勵和失信懲戒工作中認真履職或嚴重失職的，按照公務員誠信制度有關(guān)規(guī)定，納入公務員誠信紅黑名單。

　　第十八條 本規(guī)定自2017年1月1日起實施。