交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》的通知

公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程監(jiān)理市場(chǎng)管理，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)信用評(píng)價(jià)是指交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾履行狀況的評(píng)定。

　　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中的行為，監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)許可、定期檢驗(yàn)、資質(zhì)復(fù)查、資質(zhì)變更、投標(biāo)活動(dòng)以及履行監(jiān)理合同等過(guò)程中的行為，監(jiān)理工程師在崗位登記、業(yè)績(jī)填報(bào)、履行合同等過(guò)程中的行為，屬于從業(yè)承諾履行行為。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的甲、乙級(jí)及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)監(jiān)理工程師是指具有交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。

　　第四條 本辦法第二條第二款中的工程項(xiàng)目，是指列入交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬(wàn)元（含）以上的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目。其中公路工程項(xiàng)目還應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：合同工期大于等于3個(gè)月的二級(jí)（含）以上項(xiàng)目。

　　第五條 不屬于第四條規(guī)定的工程項(xiàng)目范圍，但屬于下列情形之一的，納入信用評(píng)價(jià)范圍：

　　（一）在交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的舉報(bào)事件中查實(shí)存在違法違規(guī)問(wèn)題的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；

　?。ǘ┰谥卮筚|(zhì)量事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；

　　（三）在較大及以上等級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；

　?。ㄋ模臉I(yè)過(guò)程中有本辦法附件1中“直接定為D級(jí)”行為的監(jiān)理企業(yè)。

　　第六條 信用評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第七條 信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行評(píng)價(jià)人簽認(rèn)負(fù)責(zé)制度和評(píng)價(jià)結(jié)果公示、公告制度。

　　第八條 信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)管理工作，交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)具體信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)并負(fù)責(zé)綜合信用評(píng)價(jià)。

　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)管理工作，省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)信用評(píng)價(jià)的具體工作。 

　　項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)初評(píng)工作。

　　監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)信用評(píng)價(jià)申報(bào)以及相關(guān)基本信息錄入工作。

　　第九條 下列資料可以作為信用評(píng)價(jià)采信的基礎(chǔ)資料：

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)文件（含督查、檢查、通報(bào)文件）和執(zhí)法文書(shū)；

　?。ǘ┵|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見(jiàn)通知書(shū)、停工通知書(shū)、質(zhì)量安全問(wèn)題整改通知單；

　?。ㄈ┕こ唐渌O(jiān)管部門(mén)稽查、督查（察）、檢查等活動(dòng)中形成的檢查文件；

　?。ㄋ模┡e報(bào)投訴調(diào)查處理的相關(guān)文件和專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┵|(zhì)量、安全事故調(diào)查處理及責(zé)任認(rèn)定相關(guān)文件；

　?。╉?xiàng)目業(yè)主有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員履約、質(zhì)量和安全問(wèn)題的處理意見(jiàn)；

　?。ㄆ撸┛偙O(jiān)辦、項(xiàng)目監(jiān)理部、駐地辦有關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題的處理意見(jiàn)；

　　（八）項(xiàng)目業(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目監(jiān)理人員履約情況（包括合同規(guī)定監(jiān)理人員、實(shí)際到位人員及人員變更情況等內(nèi)容）。

　　第十條 項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析、確認(rèn)，對(duì)有疑問(wèn)或證據(jù)不充足的資料應(yīng)查證后作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入信用評(píng)價(jià)范圍的工程項(xiàng)目每年不少于1次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)。

　　第十一條 監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為1年，從每年1月1日起，至當(dāng)年12月31日止。

　　監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)周期為3年,從第一年1月1日起，至第三年12月31日止。

　　第十二條 監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)于每年1月10日前將上一年度項(xiàng)目監(jiān)理情況向項(xiàng)目業(yè)主提出信用評(píng)價(jià)申報(bào)，并將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和扣分監(jiān)理工程師的相關(guān)信用自評(píng)信息錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)于每年1月底前將上一年度對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的初評(píng)結(jié)果、扣分依據(jù)等相關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)將初評(píng)結(jié)果抄送相關(guān)監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)如有異議可于收到初評(píng)結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申訴。項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)情況、申訴調(diào)查結(jié)論等對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的初評(píng)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)后的初評(píng)結(jié)果報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后的初評(píng)結(jié)果，并結(jié)合收集的其他資料進(jìn)行審核和綜合評(píng)分后，將評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審定。

　　第十三條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)于每年3月底前將審定后的評(píng)價(jià)結(jié)果委托省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并同時(shí)將書(shū)面文件報(bào)部。

　　交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在匯總各省評(píng)分的基礎(chǔ)上，結(jié)合掌握的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的信用情況，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　第二章  監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)

　　第十四條 監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行信用綜合評(píng)分制。監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)分的基準(zhǔn)分為100分，以每個(gè)單獨(dú)簽訂合同的公路水運(yùn)工程監(jiān)理合同段為一評(píng)價(jià)單元進(jìn)行扣分，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行。對(duì)有多個(gè)監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算其綜合評(píng)分。

　　聯(lián)合體在工程監(jiān)理過(guò)程中的失信行為,對(duì)聯(lián)合體各方均按照扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分或確定信用等級(jí)。合同額不進(jìn)行拆分。

　　第十五條 項(xiàng)目業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的初評(píng)評(píng)分按附件3中的公式（四）計(jì)算。

　　監(jiān)理企業(yè)在從業(yè)省份及全國(guó)范圍內(nèi)的信用綜合評(píng)分按附件3中的公式（一）、（二）分別計(jì)算。

　　第十六條 對(duì)于評(píng)價(jià)當(dāng)年交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，除按照本辦法規(guī)定對(duì)監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年的從業(yè)承諾履行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還應(yīng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)在該工程項(xiàng)目建設(shè)期間的從業(yè)承諾履行狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

　　監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)期間的信用總體評(píng)價(jià)的評(píng)分按附件3中的公式（三）計(jì)算。

　　第十七條 監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。評(píng)分對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)分別為：

　　AA級(jí)：95分＜評(píng)分≤100分，信用好；

　　A級(jí)：85分＜評(píng)分≤95分，信用較好；

　　B級(jí)：70分＜評(píng)分≤85分，信用一般；

　　C級(jí)：60分≤評(píng)分≤70分，信用較差；

　　D級(jí)：評(píng)分＜60分，信用很差。

　　第十八條 監(jiān)理企業(yè)首次參與監(jiān)理信用評(píng)價(jià)的，當(dāng)年全國(guó)信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高為A級(jí)。

　　任一年內(nèi)，水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)僅在1個(gè)省從業(yè)的，當(dāng)年全國(guó)信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高為A級(jí)。

　　第十九條 對(duì)信用行為“直接定為D級(jí)”的監(jiān)理企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，自省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定之日起，企業(yè)在該省和全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)年的信用等級(jí)定為D級(jí)，且定為D級(jí)的時(shí)間為一年。

　　第二十條 監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，任一年在該工程項(xiàng)目上發(fā)生“直接定為D級(jí)”行為之一的，其在該項(xiàng)目上的總體信用評(píng)價(jià)等級(jí)最高為B級(jí)。

　　第二十一條  監(jiān)理企業(yè)有本辦法附件1中第35項(xiàng)行為的，在任一年內(nèi)每發(fā)生一次，其在全國(guó)當(dāng)年的信用等級(jí)降低一級(jí)，直至降到D級(jí)。

　　第三章  監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)

　　第二十二條 監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)實(shí)行累計(jì)扣分制，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件2執(zhí)行。

　　第二十三條 評(píng)價(jià)周期內(nèi)，對(duì)監(jiān)理工程師失信行為扣分進(jìn)行累加。

　　第二十四條 對(duì)評(píng)價(jià)周期內(nèi)累計(jì)扣分分值大于等于12分、但小于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫(kù)資料中標(biāo)注“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”。

　　對(duì)評(píng)價(jià)周期內(nèi)累計(jì)扣分分值大于等于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫(kù)資料中標(biāo)注“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。

　　第四章  信用評(píng)價(jià)管理

　　第二十五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果公示，公示時(shí)間不應(yīng)少于10個(gè)工作日。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將最終確定的評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公告。

　　第二十六條 監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果自正式公告之日起4年內(nèi)，向社會(huì)提供公開(kāi)查詢(xún)。

　　“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”和“評(píng)價(jià)周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”監(jiān)理工程師的扣分情況，向社會(huì)提供公開(kāi)查詢(xún)。

　　第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)、累計(jì)扣分大于等于24分的監(jiān)理工程師列入“信用不良的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象”加強(qiáng)管理。

　　第二十八條 省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)資料的整理和歸檔等工作。錄入交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)庫(kù)的信用數(shù)據(jù)資料應(yīng)經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

　　第二十九條 交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和維護(hù)。省級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)資料的管理。

　　監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)紙質(zhì)資料及信用評(píng)（扣）分、信用等級(jí)等的電子數(shù)據(jù)資料保存期限應(yīng)不少于5年。監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)資料應(yīng)不少于6年。

　　第三十條 監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的信用評(píng)價(jià)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)按時(shí)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申訴；如對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申訴處理結(jié)果有異議的，可向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)再次申訴。

　　第三十一條 交通運(yùn)輸部不定期組織對(duì)全國(guó)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五章  附  則

　　第三十二條 在本辦法第四條規(guī)定范圍以外的其他項(xiàng)目上從業(yè)的甲、乙級(jí)及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)工作，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)參照本辦法制定評(píng)價(jià)辦法。

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十四條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

[附件下載]

·  公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 

·  公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 

·  公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)相關(guān)計(jì)算公式