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新華社深圳8月10日電 題：讓誠(chéng)信者便利，讓失信者難“過(guò)關(guān)”——深圳海關(guān)聯(lián)合懲戒74家失信企業(yè)

新華社記者 王豐

查驗(yàn)率上升到90%、貨物通關(guān)時(shí)間延長(zhǎng)數(shù)天、企業(yè)成本增加數(shù)百萬(wàn)元。深圳一家微電子科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人沒(méi)想到，一次在海關(guān)的違規(guī)失信會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)這么大影響。

這是深圳海關(guān)會(huì)同地方政府部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合懲戒、讓失信者難“過(guò)關(guān)”的一個(gè)典型案例。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2018年7月，深圳關(guān)區(qū)共有74家企業(yè)被認(rèn)定為失信企業(yè)，這些企業(yè)都因“失信”受到了相應(yīng)的懲戒。

深圳海關(guān)企業(yè)管理處副處長(zhǎng)黃育新介紹，近年來(lái)，深圳海關(guān)推行進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，按照“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的原則，對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)采取聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒等措施，還與深圳市37個(gè)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)簽署了《深圳市關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，與33個(gè)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)簽署了《深圳市關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，有效推動(dòng)了聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒在深圳的落地。

“被評(píng)定為失信企業(yè)，對(duì)公司正常外匯結(jié)算都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。現(xiàn)在才充分認(rèn)識(shí)到海關(guān)信用等級(jí)對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)管理的重要性?！闭f(shuō)起企業(yè)失信的“黑歷史”，這家微電子科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人悔不當(dāng)初。

據(jù)了解，該企業(yè)是半導(dǎo)體和LED集成封裝設(shè)備制造商ASM集團(tuán)投資興辦的外商獨(dú)資企業(yè)，原為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，去年6月16日，因違規(guī)被評(píng)定為失信企業(yè)。深圳海關(guān)落實(shí)海關(guān)總署對(duì)失信企業(yè)的管理措施，采取提高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、加工貿(mào)易提供100%擔(dān)保、不允許辦理集中申報(bào)手續(xù)、單證重點(diǎn)審核、取消海關(guān)協(xié)調(diào)員企業(yè)資格等措施，同時(shí)將失信企業(yè)名單推送給深圳市相關(guān)政府部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

“以前企業(yè)100票貨物也查不到2票，平均通關(guān)時(shí)間不到2小時(shí)，現(xiàn)在幾乎每票必查，在口岸通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)天?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)因誤工、延遲交貨的間接損失超過(guò)千萬(wàn)元。

此外，該企業(yè)還受到政府多個(gè)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合懲戒，處處受限。深圳市口岸局對(duì)企業(yè)不予免除口岸查驗(yàn)費(fèi)；中國(guó)銀行深圳市分行不予批準(zhǔn)保函授信額度。

目前，該企業(yè)正在積極整改，一方面加強(qiáng)了內(nèi)控管理，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理集團(tuán)工廠的關(guān)務(wù)，確保各項(xiàng)進(jìn)出口行為符合海關(guān)規(guī)定；另一方面，企業(yè)也計(jì)劃在信用等級(jí)恢復(fù)為一般信用企業(yè)后，對(duì)照海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擇機(jī)向海關(guān)提交高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的申請(qǐng)，盡快恢復(fù)高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)，以便享受各項(xiàng)通關(guān)便利措施。

對(duì)失信違法者給予懲戒，而對(duì)誠(chéng)信守法者，深圳海關(guān)積極落實(shí)總署高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)業(yè)務(wù)等便利措施。

順豐速運(yùn)作為一家物流大企業(yè)，對(duì)通關(guān)時(shí)限要求較高。順豐研究院研究總監(jiān)董宇凡介紹，公司在2016年7月通過(guò)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，海關(guān)查驗(yàn)比率大幅降低。

“公司的港澳臺(tái)進(jìn)口快件類(lèi)查驗(yàn)比率由50%降至30%，臺(tái)灣進(jìn)口快件類(lèi)查驗(yàn)比例下調(diào)至10%，清關(guān)及時(shí)性基比提升6.06%。”董宇凡說(shuō)。

深圳海關(guān)還為順豐速運(yùn)開(kāi)通了24小時(shí)通關(guān)服務(wù)。據(jù)順豐速運(yùn)統(tǒng)計(jì)，目前在深圳的月度平均處理量增長(zhǎng)至4700噸，比24小時(shí)通關(guān)啟動(dòng)前增長(zhǎng)42.76%；各類(lèi)產(chǎn)品的時(shí)效提升0.5至1個(gè)工作日；每月有大約47.2萬(wàn)票、1868噸貨物享受到24小時(shí)通關(guān)待遇，服務(wù)時(shí)效得到提升。