——來(lái)源：福建省商務(wù)廳

2017年，個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)將掀起高潮。守信者將獲得更多實(shí)惠，失信者將更加寸步難行。

   國(guó)家將加快建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、房地產(chǎn)中介、導(dǎo)游等14類重點(diǎn)職業(yè)人員信用記錄。同時(shí)，在全國(guó)范圍建立和完善信用紅黑名單制度。

   這14類職業(yè)人員要建信用記錄

   1月18日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在媒體通氣會(huì)上表示，2017年個(gè)人信用體系建設(shè)要掀起高潮， 要以信用記錄為基礎(chǔ)，建立個(gè)人信用檔案，反映個(gè)人誠(chéng)信情況，信用記錄要準(zhǔn)和全。

   國(guó)務(wù)院辦公廳去年底印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是我國(guó)首個(gè)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)文件。明確要建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄，并明確了14類職業(yè)人群要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制。

   這14類職業(yè)人員包括：

   公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等。

   在專家看來(lái)，這些重點(diǎn)領(lǐng)域與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關(guān)系密切，一旦失信就會(huì)對(duì)社會(huì)造成較大影響，而且這些重點(diǎn)人群有一定示范效應(yīng)，以此為突破口可以更好推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。

   今年要重點(diǎn)建立紅黑名單制度

   “目前，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局正在形成?！边B維良透露，2017年，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄要擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域，總量預(yù)計(jì)超過(guò)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    連維良提出，今年還要重點(diǎn)抓信用紅黑名單的建設(shè)和應(yīng)用。“要在全國(guó)范圍建立紅黑名單制度，紅名單是守信典型，黑名單是失信典型。沒(méi)有紅黑名單制度，沒(méi)有規(guī)范的認(rèn)定辦法，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒也就失去了基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

   國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。

    列入黑名單的失信人將遭遇聯(lián)合懲戒

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人644.52萬(wàn)例，民航部門限制購(gòu)買機(jī)票576.62萬(wàn)人次，鐵路部門限制購(gòu)買列車軟臥、高鐵和其他動(dòng)車組一等座以上車票207.23萬(wàn)人次。工商部門限制擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員7.1萬(wàn)余人次。

 《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，依法依規(guī)對(duì)個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠(chéng)信納稅等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。

    在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。

    推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)“四重”，要特別重視實(shí)名制、信息安全、信用修復(fù)、信息服務(wù)，核心精神就是保護(hù)個(gè)人的權(quán)益。

    此外，作為誠(chéng)信體系建設(shè)的重要配套文件之一，《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊目傮w方案》正在履行發(fā)文程序，不久即將公布。

    福建的情況是這樣

    2015年，福建省出臺(tái)的社會(huì)信用體系建設(shè)五年規(guī)劃。

    社會(huì)比較關(guān)注的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，主要集中在政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法四大領(lǐng)域。

    2015年，媒體這樣報(bào)道：

    政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，福建省將全面推行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度；在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、干部選拔任用等方面，率先使用信用記錄和信用產(chǎn)品；支持統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)、真實(shí)統(tǒng)計(jì)；全面開(kāi)展公務(wù)員信用記錄工作。

    商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，福建省將主攻13個(gè)信用問(wèn)題突出的行業(yè)領(lǐng)域：生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展和廣告領(lǐng)域。

    社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，福建省將以醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育，社會(huì)保障，勞動(dòng)用工，教育、科研，文化、體育、旅游，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等8個(gè)信用問(wèn)題突出的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提高社會(huì)領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會(huì)公德水平。

    提高司法公信力是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，加強(qiáng)法院公信、檢察公信、公共安全領(lǐng)域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)，完善司法公信的基礎(chǔ)制度，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性。

    福建2016年下發(fā)了《中共福建省委組織部 省人力資源和社會(huì)保障廳 省公務(wù)員局關(guān)于報(bào)送公務(wù)員誠(chéng)信紅黑名單的通知》(閩人社文〔2016〕327號(hào))。龍巖、三明等地都開(kāi)始實(shí)施。2016年11月，龍巖市委組織部與市人社局，根據(jù)省里關(guān)于報(bào)送公務(wù)員誠(chéng)信紅黑名單的通知，對(duì)全市公務(wù)員誠(chéng)信紅黑名單進(jìn)行征集并審核，并向社會(huì)公布了首批公務(wù)員誠(chéng)信紅黑名單。

    三明市人力資源和社會(huì)保障局公開(kāi)信息稱，紅名單一般是從2013年6月25日以來(lái)堅(jiān)守誠(chéng)信、職業(yè)道德表現(xiàn)突出的各類先進(jìn)典型公務(wù)員中推薦，也可從同時(shí)期獲得省部級(jí)及以上表彰并享受省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范(先進(jìn)工作者)待遇、誠(chéng)信表現(xiàn)突出的公務(wù)員中推薦;2016年6月25日以來(lái)因失信受到紀(jì)律處分的，在公務(wù)員遴選、錄用考試中舞弊的(此項(xiàng)不限公務(wù)員)和因其他失信行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的公務(wù)員則列入黑名單。公務(wù)員誠(chéng)信紅黑名單將作為今后評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、遴選、考錄(聘任)的重要參考，也將報(bào)送到公共信用平臺(tái)。