新疆：獎懲并用建設(shè)政府采購誠信體系

——來源：信用中國

　　近日，新疆財政廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強政府采購誠信體系建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），要求健全政府采購守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，從多個維度著手，加強新疆政采誠信體系建設(shè)。

　　根據(jù)《通知》，新疆要從正面激勵、聯(lián)合懲戒和評審專家績效評價三方面建立政府采購守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。一方面是為守信的代理機構(gòu)提供更多機會和便利。在政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作中，公布代理機構(gòu)“紅名單”，正面激勵守法合規(guī)的代理機構(gòu)。采購人在選擇代理機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇沒有不良信用記錄的代理機構(gòu)。另一方面，要對政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。基于各級財政部門依法依規(guī)對政府采購領(lǐng)域失信行為作出處理和評價，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確信用信息查詢的渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商信用記錄進行甄別，對嚴(yán)重失信主體，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。另外，還要建立政府采購評審專家績效評價制度。由采購人、代理機構(gòu)對專家評審情況進行績效評價，動態(tài)掌握評審專家業(yè)務(wù)水平，完善評審專家退出機制。對具有行賄、受賄等不良記錄的政府采購評審專家不得聘用。

　　關(guān)于進一步強化誠信體系建設(shè)，《通知》規(guī)定，要從強化政府采購職業(yè)道德約束、加強政府采購誠信教育，完善政府采購嚴(yán)重違法失信“黑名單”制度以及落實信用信息共享機制四方面“發(fā)力”。尤其是在信息共享方面，《通知》的規(guī)定更加細致，其中要求，建立政府采購信用信息共享工作機制，及時將政府采購違法失信的信息向工商、稅務(wù)等部門通報，涉及政務(wù)誠信建設(shè)的，嚴(yán)格按照自治區(qū)政務(wù)誠信體系建設(shè)的要求推送相關(guān)信息。實現(xiàn)與稅務(wù)、工商、司法等系統(tǒng)的信用信息共享，依法禁止被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合政府采購法第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商參與政府采購活動。

此外，《通知》還對政府采購行政處罰管理的事項進行了規(guī)范?！锻ㄖ访鞔_，各級財政部門應(yīng)當(dāng)通過開展監(jiān)督檢查、處理投訴舉報等方式，對政府采購項目執(zhí)行情況進行調(diào)查，對采購人、政府采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照政府采購監(jiān)督管理職責(zé)進行調(diào)查核實，對事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分的，依照法律規(guī)定作出處罰。對事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。各級財政部門在政府采購行政處罰工作中要做到證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，不得采納違反法定程序獲得的證據(jù)，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)，做到處罰程序合法。地（州市）級以上財政部門應(yīng)認(rèn)真做好行政復(fù)議案件的受理與處理工作，依法糾正錯誤的行政處罰。