人民日?qǐng)?bào)：信用建設(shè) 治理體系新支柱

——來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 

　　日前，國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布了新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象公示及公告情況說(shuō)明。此前曾引起輿論熱議的高鐵“霸座者”，被正式列入“限制乘坐所有火車席別”的黑名單。作為近年來(lái)上千萬(wàn)失信懲戒中的一例，這是我國(guó)構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局的微觀體現(xiàn)，也是信用中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步向深向?qū)?、?duì)人們生活產(chǎn)生具體影響的典型個(gè)案。

　　人無(wú)信不立。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用不僅僅是個(gè)人私德與品行，也是經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的前提，社會(huì)穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)。今天，無(wú)論是投資置業(yè)、貸款理財(cái)，還是市場(chǎng)交易、職業(yè)準(zhǔn)入，生活的方方面面都與信用緊密結(jié)合在一起。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，信用是基于既往的信守承諾記錄而獲得的信任，是主體人格具備償債能力或履約能力的體現(xiàn)。具備了個(gè)人信用，一個(gè)人就有了無(wú)需付現(xiàn)即可獲得商品或服務(wù)的前提。而一個(gè)珍惜個(gè)人信用的社會(huì)，就會(huì)擁有蓬勃向上的活力，成為社會(huì)良好運(yùn)行、國(guó)家優(yōu)良治理的潤(rùn)滑劑。在這個(gè)意義上，信任不僅僅是人際關(guān)系，更是一套人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間，乃至人與制度之間極為復(fù)雜的機(jī)制。由此形成的信用體系，也從來(lái)都不限于個(gè)人道德或操守的層面，而是事關(guān)世道人心、國(guó)家治理。

　　隨著中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用體系的作用更加凸顯。在陌生人之間大范圍、大規(guī)模、大頻率，有時(shí)候甚至非面對(duì)面的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交往中，如何判斷交易對(duì)象的履約意愿與支付能力，避免大數(shù)據(jù)“殺熟”、遏制“刷單炒信”，都需要信用機(jī)制來(lái)打破信息的不對(duì)稱，營(yíng)造誠(chéng)信、健康的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)入快車道，從國(guó)家機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位，紛紛簽署各種形式的信用建設(shè)合作備忘錄，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在具體政策上，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的實(shí)施，使每個(gè)自然人、法人和其他組織都有唯一的身份標(biāo)識(shí)；全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，打破信用信息孤島，促進(jìn)信息交換共享；“信用中國(guó)”網(wǎng)站的上線運(yùn)行，發(fā)布社會(huì)信用體系建設(shè)的權(quán)威資訊，向全社會(huì)提供“一站式”信用信息查詢服務(wù)，成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”。

　　在這一背景下，統(tǒng)一社會(huì)公共信用信息平臺(tái)的建立，格外引人關(guān)注。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)自上線以來(lái)，覆蓋工商、稅務(wù)、環(huán)保、食品藥品、公安、人力資源、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)歸集量迅速增長(zhǎng)，在3年時(shí)間內(nèi)信用信息從不到2000萬(wàn)條提升到超過(guò)259億條。這一平臺(tái)不僅很大程度上促進(jìn)將碎片化的懲戒失信制度串成線、連成面、織成網(wǎng)，形成體系化，更以聯(lián)合懲戒和黑名單制度為重要抓手，使得大到拒不履行生效民事判決，小到地鐵逃票，都能被納入信用體系之中，最終讓失信者寸步難行?？梢哉f(shuō)，信用建設(shè)凈化了社會(huì)風(fēng)氣、提升了社會(huì)公德，改善了市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化了資源配置。以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建，不僅為營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了重要作用，對(duì)于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小微企業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難等新問(wèn)題，也可能會(huì)提供可靠解決方案。

利用信息化和大數(shù)據(jù)手段，信用體系建設(shè)打破了信息孤島和部門藩籬，整合了政府部門之間、政府與社會(huì)之間以及各社會(huì)單元之間的信息和資源，提高了政府辦事效率。信用體系的持續(xù)完善，有助于更好解決老百姓“辦事難、辦事慢、辦事繁”問(wèn)題，成為國(guó)家治理體系建設(shè)的新支柱，治理能力現(xiàn)代化提升的新抓手。