《關(guān)于加強(qiáng)綠色金融和環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的解讀

綠色金融和環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展

《關(guān)于加強(qiáng)綠色金融和環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的解讀

——來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

　　為發(fā)揮綠色金融引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，助力生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省環(huán)保廳、中國(guó)人民銀行福州中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綠色金融和環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），以綠色金融為引導(dǎo)，以環(huán)境信用評(píng)價(jià)為落腳點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步完善綠色金融與環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)系緊、程度深、影響大的部門聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制。省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受專訪，就《實(shí)施意見》發(fā)布的背景意義、懲戒依據(jù)、如何聯(lián)動(dòng)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　問(wèn)：出臺(tái)《實(shí)施意見》的背景是什么？

　　答：“發(fā)展綠色金融”是十九大報(bào)告提出的任務(wù)要求，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的

　　重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我省作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，一直是綠色金融的倡導(dǎo)者和先行省份，已將發(fā)展綠色金融作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著力發(fā)揮綠色金融引導(dǎo)作用，加快生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助推我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境誠(chéng)信體系建設(shè)工作，先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)信用體系建設(shè)提出更高要求。

　　為加強(qiáng)我省環(huán)境誠(chéng)信體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境的“高顏值”的有機(jī)統(tǒng)一，省環(huán)保廳聯(lián)合中國(guó)人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局出臺(tái)了《實(shí)施意見》。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見》中實(shí)施綠色金融獎(jiǎng)懲的依據(jù)是什么？

　　答：經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)是實(shí)施綠色金融獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)。環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)從高到低分為四級(jí)：環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)。

　　通過(guò)創(chuàng)新環(huán)境信用評(píng)價(jià)方式，在強(qiáng)制評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，提出應(yīng)約評(píng)價(jià)方式。該應(yīng)約評(píng)價(jià)方式先由金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施金融管理和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行甄別，篩選出需要掌握了解環(huán)境信用情況的經(jīng)營(yíng)者并函告環(huán)保部門，再由環(huán)保部門對(duì)其中尚未納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)者開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送金融機(jī)構(gòu)。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見》的出臺(tái)，將如何推動(dòng)與金融監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)？

　　答：《實(shí)施意見》提出通過(guò)對(duì)我省環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的提升改造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)信息和綠色金融獎(jiǎng)懲信息實(shí)時(shí)在各級(jí)環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門之間暢通傳送。定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)、碰頭會(huì)、對(duì)接會(huì)進(jìn)行會(huì)商，推動(dòng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的改革成果。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見》如何突顯環(huán)保“守信激勵(lì)”，發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用？

　　答：《實(shí)施意見》要求各級(jí)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)評(píng)為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)者或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員實(shí)施綠色金融激勵(lì)措施，如提高授信審查審批效率，在符合市場(chǎng)化及商業(yè)原則下鼓勵(lì)實(shí)施優(yōu)惠貸款利率；支持工業(yè)節(jié)能減排環(huán)保項(xiàng)目、清潔能源項(xiàng)目、資源節(jié)約與循環(huán)利用項(xiàng)目、污染防治項(xiàng)目、節(jié)能減排技術(shù)以及自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等納入授信范圍；引導(dǎo)資金投向綠色主體，鼓勵(lì)綠色企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給；支持上市融資和發(fā)債融資并降低融資成本；推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等重大激勵(lì)措施。引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)者守信經(jīng)營(yíng)、依法治污，讓守信者處處受益。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見》如何推進(jìn)“失信主體”環(huán)境問(wèn)題的整改？

　　答：各級(jí)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)為“環(huán)保不良企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)者或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員實(shí)施綠色金融懲戒措施，如將嚴(yán)重失信情況作為融資授信、股票發(fā)行審核、外匯額度審批管理和厘定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考等多項(xiàng)懲戒措施。通過(guò)金融監(jiān)管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，促進(jìn)失信經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，對(duì)自身環(huán)境問(wèn)題實(shí)施有效整改。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見》中獎(jiǎng)懲退出機(jī)制是如何運(yùn)作的？

　　答：環(huán)保部門通過(guò)建立環(huán)境信用動(dòng)態(tài)調(diào)整修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信經(jīng)營(yíng)者積極落實(shí)整改，對(duì)評(píng)為“環(huán)保不良企業(yè)”且實(shí)施有效整改的經(jīng)營(yíng)者，按照動(dòng)態(tài)修復(fù)程序及時(shí)提高其環(huán)境信用等級(jí)。

　　環(huán)保部門將環(huán)境信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)更新結(jié)果或應(yīng)約評(píng)價(jià)結(jié)果推送給各金融機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)更新后的環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整激勵(lì)或懲戒措施。