四大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理全鏈條打擊假冒偽劣行為

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　為加強(qiáng)與民生相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域假冒偽劣治理，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日印發(fā)《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出集中開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理、食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理、電商平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理和認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò)，逐步整合原工商、質(zhì)檢、食品藥品、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等投訴舉報(bào)渠道，通過(guò) “12315”一個(gè)電話(huà)號(hào)碼對(duì)外、全國(guó)一個(gè)“12315”平臺(tái)受理，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供便捷高效的投訴舉報(bào)服務(wù)，拓寬案件線索來(lái)源渠道。讓老百姓買(mǎi)得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

　　4領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理 

　　全鏈條打擊假冒偽劣商品 

　　《方案》針對(duì)假冒偽劣問(wèn)題較為突出的4個(gè)領(lǐng)域部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理：一是以“山寨食品”、小家電、洗化用品、五金電料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；二是以強(qiáng)化特殊食品、校園食品、餐飲服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管為重點(diǎn)，集中開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理，保障百姓舌尖上的安全；三是以虛假宣傳、虛假促銷(xiāo)、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為為重點(diǎn)，集中開(kāi)展電商平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境；四是以查處無(wú)證“3C”認(rèn)證產(chǎn)品、買(mǎi)證賣(mài)證、虛假認(rèn)證、超范圍認(rèn)證等違法行為為重點(diǎn)，集中開(kāi)展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，有效維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。

　　《方案》提出，要完善投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，對(duì)假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售形成全鏈條打擊。

　　聚焦“一老一小” 

　　加大保健品食品抽檢力度 

　　對(duì)保健食品和嬰幼兒配方食品，《方案》提出要加大抽檢力度，繼續(xù)對(duì)嬰幼兒配方奶粉實(shí)施月月抽檢，覆蓋所有在產(chǎn)獲證企業(yè)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品處罰結(jié)果。開(kāi)展保健食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱(chēng)保健功能，宣稱(chēng)具有疾病預(yù)防或治療功能，含有虛假宣傳功效等違法行為，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為，并依法從嚴(yán)處罰。

　　對(duì)校園食品安全，聯(lián)合教育部門(mén)持續(xù)開(kāi)展學(xué)校、幼兒園食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位的檢查力度，配合教育部、衛(wèi)生健康委研究起草《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》。

　　針對(duì)媒體反映和群眾普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定。以加工經(jīng)營(yíng)面制品的餐飲服務(wù)為重點(diǎn)，部署開(kāi)展鋁含量超標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　開(kāi)展電商平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理 

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管 

　　《方案》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化對(duì)虛假宣傳、虛假促銷(xiāo)、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測(cè)和治理。以網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的食品、藥品、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、汽車(chē)配件、兒童用品、老年用品等社會(huì)反映集中、關(guān)系生命健康、影響公共安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，組織開(kāi)展集中整治，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。

　　今后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)。綜合運(yùn)用行政約談、行政指導(dǎo)、行政處罰、宣傳引導(dǎo)等手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的市場(chǎng)秩序責(zé)任人意識(shí)，督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者完善首問(wèn)制度，按照“誰(shuí)銷(xiāo)售商品誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者建立和完善賠償先付制度，提高糾紛處理效率。

　　《方案》提出，要認(rèn)真抓好《電子商務(wù)法》培訓(xùn)宣傳和相關(guān)配套規(guī)章制度制修訂工作。加強(qiáng)《電子商務(wù)法》與《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律在執(zhí)行中的銜接，綜合運(yùn)用法律手段，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管合力。同時(shí)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品行為，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，壓縮假冒偽劣商品的生存空間。

　　《方案》要求，各地結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)丶倜皞瘟又攸c(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查梳理，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的整治方案、監(jiān)管措施和年度進(jìn)度安排，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保假冒偽劣整治行動(dòng)取得實(shí)效。