我國信用制度和信用立法的建議

——來源：中宏網(wǎng) 2017/11/24

　　中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得信用問題凸顯出來。信用作為市場經(jīng)濟中一種重要的調(diào)節(jié)資源流通的手段，其作用日益重要了。但在現(xiàn)在的中國，普遍存在嚴(yán)重的信用危機，已成為影響我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。信用危機并不是現(xiàn)在才有的，改革開放以來出現(xiàn)了兩次信用危機。一次是九十年代初的三角債，發(fā)生在企業(yè)之間，一次是九十年代末的銀行不良資產(chǎn)，發(fā)生在企業(yè)和銀行之間?，F(xiàn)在的中國也正在發(fā)生第三次信用危機，人們過于追逐經(jīng)濟利益，一切“向錢看”的思想導(dǎo)致誠信觀念和誠信道德同樣處在危機當(dāng)中，以至于造成現(xiàn)今的狀況。目前我國由于失信問題給國民經(jīng)濟帶來的損失，據(jù)權(quán)威機構(gòu)的研究和統(tǒng)計，每年高達5855億元人民幣，信用危機已直接影響到經(jīng)濟的運行。實踐證明只從道德層次方面，顯然無法解決信用危機給整個國民經(jīng)濟造成的阻礙。為保證信用體系和社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，我們有必要把信用作為一種法制要求和一種外在的強制力表現(xiàn)出來，使其具備一定的法律含義。

　　我國信用制度和信用立法的建議

　　(一)健全法制。從法律的角度來說，增加失信的成本，減少失信的收益，甚至使失信出現(xiàn)負收益。只有有了強大的法律武器為社會信用提供堅硬的后盾，才會使社會上的信用危機得到控制，使那些平時為了一己之私而拋信棄義的人受到法律的懲罰。以法律為保障的社會信用體系的建立，應(yīng)當(dāng)包含三個方面的內(nèi)容：一方面是用法律規(guī)范經(jīng)營者的商事信用行為，另一方面是用法律規(guī)范政府的信用，第三是通過立法對不良信用行為建立懲戒機制。只有三者加在一起，才能促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　(二)建立信用信息查詢與披露制度。盡快建立信用管理體系，規(guī)范信息傳遞和披露機制，發(fā)展資信評估行業(yè)。市場經(jīng)濟倫理的建立，必須充分依靠市場機制的作用。這就要建立對市場主體的信用狀況進行記錄和評價的社會信用體系。要借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家在信用管理體系上的經(jīng)驗，盡快建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的信用管理體系。要通過大力發(fā)展我國的資信評估行業(yè)，建立健全信用評估體系，建立起企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機制，增強經(jīng)濟主體誠信狀況的透明度，使企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。

　　(三)強化管理，建立相互補充、相互制約的誠信監(jiān)督體系。提高市場主體的誠信度，必須進一步形成對市場行為的監(jiān)督管理體系。要加強社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體等社會力量的監(jiān)督作用，給失信行為以強大的社會輿論壓力。加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全企業(yè)自身的監(jiān)督約束機制，如企業(yè)決策層與經(jīng)營層之間、財務(wù)部門與其他部門之的相互監(jiān)督等等，使任何不守信行為都受到多重制約。充分發(fā)揮會計師事務(wù)所、資信公司等社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用，加強會計、審計的監(jiān)督檢查，加強和完善信息披露和信息傳遞機制，增強市場行為的透明度。行政執(zhí)法部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管制度，理順監(jiān)管程序，加強對市場的監(jiān)督檢查，促進市場有序運行，同時建立起不同監(jiān)督主體之間相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系，使失信者成為過街老鼠，絕無藏身之地。