福建廈門中院推動失信聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則和信用條例制定出臺

——來源：廈門日報(bào)

　　營造“誠信型法治環(huán)境”，法治環(huán)境的提升與誠信社會建設(shè)相輔相成。廈門法院把破解執(zhí)行難作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的有效抓手，推動市“兩辦”出臺全市失信聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則，將執(zhí)行聯(lián)動納入文明創(chuàng)建和綜治、績效考評，推動市人大制定信用條例。

　　2018年以來，廈門兩級法院開展“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，開展了“春雷行動”“五月執(zhí)行風(fēng)暴”小額案件集中行動等統(tǒng)一執(zhí)行行動，高密度、多層次、全覆蓋打擊失信被執(zhí)行人，以司法之力助推社會誠信建設(shè)。

　　構(gòu)建立體化查控系統(tǒng)

　　面對狡猾的“老賴”，廈門法院頻出“高招”，運(yùn)用科技手段布下“天羅地網(wǎng)”，讓被執(zhí)行人無處可逃，有效地促進(jìn)誠信社會建設(shè)。

　　查清愛躲貓貓的“老賴”具體下落和名下財(cái)產(chǎn)情況，是法院執(zhí)行工作的第一道難關(guān)。但縱使會賴、會躲的“老賴”有七十二般變化，也難逃廈門法院“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺的“五指山”。

　　拖欠債務(wù)達(dá)到110萬元，“老賴”分文不還。好不容易和債主達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方約定好分期償還債務(wù)，但協(xié)議一簽，“老賴”依舊賴性不改，逃之夭夭。跑得了和尚跑不了廟，翔安法院通過“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)查明其在廈門附近某縣的一家銀行開有戶頭，里面的存款足夠支付所有的欠款。于是，執(zhí)行局法官遠(yuǎn)程操控，凍結(jié)該戶頭，并在最短時間內(nèi)趕往該銀行進(jìn)行依法扣劃。

　　廈門法院專門成立的執(zhí)行指揮中心，通過與金融、公安、國土等部門的協(xié)作，構(gòu)建了立體化“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)。只要“老賴”辦理民航登記、酒店住宿，系統(tǒng)第一時間就能查詢到，其中還包含“老賴”的銀行存款、土地房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息。

　　“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)的啟用，讓被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無法藏匿、被執(zhí)行人也無法逃避，極大提高了執(zhí)行效率，有力提升了執(zhí)行威力。

　　三年來，廈門法院累計(jì)共查詢到被執(zhí)行人高消費(fèi)記錄419條、被執(zhí)行人車輛144592輛、房地產(chǎn)435343處、凍結(jié)銀行存款11.84億元，扣劃到位5.38億元。

　　打造失信聯(lián)合懲戒平臺

　　“老賴”現(xiàn)象由來已久，懲治“老賴”僅憑法院的力量顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。失信聯(lián)合懲戒平臺，讓“老賴”一處失信，處處受限。

　　“這都能查得到，都過去那么久了！”正在向思明區(qū)民政局申請廈門市社會保障性租賃房租金補(bǔ)助審批卻沒被通過的被執(zhí)行人陳某一臉詫異。

　　向他人借款20多萬不還被告上法院，法院經(jīng)審理判決陳某在限定日期內(nèi)及時償還欠款及利息，近三年過去，陳某分文未還。2018年6月經(jīng)執(zhí)行人申請，法院依法將陳某列入失信名單。

　　本以為申請租金補(bǔ)助不受自己之前不還錢影響的陳某此刻傻眼了。他沒有想到，因?yàn)樽约壕懿贿€款，失信聯(lián)合懲戒平臺已讓自己“一處失信，處處受限”。

　　廈門中院與發(fā)改委等65個部門共建失信聯(lián)合懲戒信息平臺，導(dǎo)入全省70余萬條失信信息，全市45家單位應(yīng)用該平臺開展聯(lián)合懲戒，共發(fā)起核查28萬人次，查中并懲戒607人。

　　多點(diǎn)聯(lián)動有力護(hù)航執(zhí)行

　　出硬招、亮實(shí)招、謀妙招，廈門法院全方位創(chuàng)新執(zhí)行理念和執(zhí)行體制，多點(diǎn)著力、多管齊下，堅(jiān)決用活、用足、用好執(zhí)行措施。

　　2018年7月9日，廈門中院法警支隊(duì)副支隊(duì)長張堅(jiān)收到一條來自廈門公安機(jī)關(guān)的短信——“柯某在其大中路的家中?！焙头ㄔ骸岸阖堌垺倍鄷r的“老賴”柯某被順利依法拘留。這是廈門法院與廈門公安之間的警法聯(lián)動常態(tài)，2016年7月，廈門中院與廈門市公安局達(dá)成合作協(xié)議，運(yùn)用公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)人員管控網(wǎng)絡(luò)對失信被執(zhí)行人行蹤信息進(jìn)行監(jiān)控。

　　線上信息獲取便利，線下拘留聯(lián)動對提升執(zhí)行工作效率同樣至關(guān)重要。2018年6月6日，同安法院正式啟動“執(zhí)行110”工作機(jī)制。報(bào)警服務(wù)臺全天受理申請執(zhí)行人及線索舉報(bào)人的緊急電話，一旦收到線索，立即采取行動。2018年6月22日晚上7點(diǎn)，“執(zhí)行110”接到某派出所電話，稱公安人員在日常檢查中暫扣一輛被該院查封的貨車，值班人員立即出動前往現(xiàn)場交接。

　　集美法院與集美稅務(wù)局合力打造“稅·法執(zhí)行聯(lián)動創(chuàng)新平臺”，引入公安機(jī)關(guān)“天眼”查找失信被執(zhí)行人行蹤；思明、翔安法院引入公證機(jī)關(guān)開展送達(dá)等執(zhí)行輔助事務(wù)；湖里法院與區(qū)監(jiān)察委建立失信公職人員紀(jì)政處分機(jī)制；海滄法院引入殘聯(lián)、慈善團(tuán)體等社會力量為申請執(zhí)行人提供司法救助。

　　數(shù)據(jù)

　　92525件

　　三年來，廈門法院累計(jì)受理執(zhí)行案件92525件。其中執(zhí)結(jié)90838件，執(zhí)行到位144.93億元，分別是前三年的2.01倍和4.13倍。

　　1706人

　　三年來，廈門法院共拘留失信被執(zhí)行人1706人，移送追究拒執(zhí)罪312人，判決有罪74人，分別是前三年的11.37倍，22.28倍和6.17倍。