河北省張家口市統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計系統(tǒng)失信聯(lián)合懲戒實施辦法

——來源：信用中國（張家口）

　　第一條　為貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》文件的要求，推進統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 承擔政府統(tǒng)計資料法定報送義務(wù)的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對象。

　　(一)編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù);

　　(二)提供不真實統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大;

　　(三)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查;

　　(四)多次遲報統(tǒng)計資料;

　　(五)被統(tǒng)計機構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

　　(六)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料;

　　(七)有其他嚴重統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當受到行政處罰。

　　第三條將企業(yè)認定為統(tǒng)計信用異常、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴重失信的，應(yīng)當作出書面認定決定。認定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、認定日期、認定事由、作出認定決定機構(gòu)。

　　第四條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當自作出認定決定之日起10個工作日內(nèi)，書面向被認定為統(tǒng)計信用失信的企業(yè)告知所被認定的事實、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)利。

　　通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。

　　第五條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當自作出統(tǒng)計失信決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人、統(tǒng)計違法行為、依法處理情況等。

　　公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密，不得危害國家安全和社會公共利益。

　　第六條　 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當按照法定職責分工，在本級或者上級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，同時加載到省級統(tǒng)計機構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。

　　第七條　統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認真整改到位并提出申請，經(jīng)履行公示職責的統(tǒng)計機構(gòu)核實后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時間不得少于6個月。

　　公示期間，企業(yè)整改不到位被查實的，公示期限延長至2年;再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的，自查實之日起，公示2年。

　　第八條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對統(tǒng)計守信企業(yè)予以激勵;對統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)加強監(jiān)督檢查;將統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并按照《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，以及《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。

　　聯(lián)合懲戒措施包括：

　　(一)對失信企業(yè)依法作出行政處罰;對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，屬于國家工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依紀依法給予組織處理或者處分。

　　(二)依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。

　　(三)依法限制參與建設(shè)工程招投標。

　　(四)將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行。

　　(五)暫停審批科技項目。

　　(六)依法限制參與政府采購活動。

　　(七)依法限制取得政府供應(yīng)土地。

　　(八)嚴格、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。

　　(九)從嚴審核在銀行間市場發(fā)行債券。

　　(十)依法限制境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或者限制成為股權(quán)激勵對象。

　　(十一)對其進出口貨物加大監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。

　　(十二)申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過認證; 已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。

　　(十三)將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗檢疫進出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進行信用評級和監(jiān)督。

　　(十四)認證機構(gòu)暫停或者撤銷相關(guān)認證證書。

　　(十五)在審批保險公司設(shè)立時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。

　　(十六)在核準與管理相關(guān)外匯額度時作審慎性參考。

　　(十七)依法限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

　　(十八)對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應(yīng)當參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽;及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。

　　(十九)依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

　　(二十)依法限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。

　　(二十一)將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。

　　(二十二)依法限制設(shè)立融資性擔保公司;在審批融資性擔保公司或金融機構(gòu)董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。

　　(二十三)將統(tǒng)計上嚴重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責任人考核、干部選任等的重要參考。

　　第九條 張家口市統(tǒng)計局建立聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、問責和公開機制，把各縣區(qū)開展聯(lián)合懲戒工作情況納入對各地區(qū)年度統(tǒng)計法治工作考核的重要內(nèi)容。

　　第十條 各級統(tǒng)計機構(gòu)要加強對統(tǒng)計系統(tǒng)失信聯(lián)合懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任，依法依規(guī)開展工作。對弄虛作假、隱瞞不報或遲報的，要嚴肅問責。

　　第十一條 本辦法由張家口市統(tǒng)計局負責解釋。

　　第十二條 本辦法自2019年1月1日起實施。