昆明：嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒?/h1>
欄目：信用建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2019-03-06
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昆明：嚴(yán)重失信主體在公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒈粦徒?/div>
——來源：昆明日?qǐng)?bào)
日前，昆明市委副書記、昆明市長王喜良主持召開昆明市政府常務(wù)會(huì)，審議并原則通過了《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）。今后，嚴(yán)重失信主體在昆明市進(jìn)行公共資源交易時(shí)，將按標(biāo)準(zhǔn)扣減最終得分。
會(huì)議認(rèn)為，市場(chǎng)主體誠實(shí)守信是公共資源交易的基本原則之一，以市政府規(guī)范性文件的形式，對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易活動(dòng)中的懲戒措施進(jìn)行明確規(guī)定，有利于約束和減少破壞社會(huì)信用秩序的行為，也可為促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展提供保障。
《實(shí)施細(xì)則》確定，“嚴(yán)重失信主體”為“違反法律、法規(guī)規(guī)定，被行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰或者被列入失信黑名單的”“被司法機(jī)關(guān)依法列入失信被執(zhí)行人名單的”“被市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門依法列入經(jīng)營異常名錄的”三種情形，并根據(jù)國家規(guī)定，明確了兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，聯(lián)合體中有一個(gè)或者一個(gè)以上成員屬于嚴(yán)重失信主體，聯(lián)合體視為嚴(yán)重失信主體。
為體現(xiàn)鼓勵(lì)糾錯(cuò)的原則，建立有效期懲戒、有條件修復(fù)的懲戒制度，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了昆明市施行記錄期限制度，超過記錄期限的不予懲戒，明確被列入失信黑名單的，記錄期限為失信黑名單懲戒期限；未被列入黑名單，在行政處罰決定書中已經(jīng)明確規(guī)定行政處罰期限的，記錄期限為行政處罰期限；沒有明確的按以下原則確定：1.被處以警告、罰款的，記錄期限為6個(gè)月；2.被處以沒收違法所得、沒收非法財(cái)物的，記錄期限為12個(gè)月；3.被處以暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的，記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個(gè)月。同時(shí)，規(guī)定了嚴(yán)重失信主體同時(shí)被處以兩種或者兩種以上行政處罰的，記錄期限為每種行政處罰記錄期限的總和。
目前，昆明市公共資源交易均是采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種方式評(píng)審項(xiàng)目。因此，《實(shí)施細(xì)則》以“記錄期限為6個(gè)月以下的、超過6個(gè)月至12個(gè)月以下的、超過12個(gè)月至24個(gè)月以下的、超過24個(gè)月的”四個(gè)不同時(shí)限的記錄期限為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了采用綜合評(píng)估法時(shí)，在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上分別以減5分、減10分、減15分、減20分為其綜合評(píng)分最終得分的方式進(jìn)行懲戒；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上分別減15%、減20%、減25%、減30%為其詳細(xì)評(píng)審最終得分的方式進(jìn)行懲戒。
——來源：昆明日?qǐng)?bào)
日前，昆明市委副書記、昆明市長王喜良主持召開昆明市政府常務(wù)會(huì)，審議并原則通過了《昆明市嚴(yán)重失信主體公共資源交易領(lǐng)域懲戒實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）。今后，嚴(yán)重失信主體在昆明市進(jìn)行公共資源交易時(shí)，將按標(biāo)準(zhǔn)扣減最終得分。
會(huì)議認(rèn)為，市場(chǎng)主體誠實(shí)守信是公共資源交易的基本原則之一，以市政府規(guī)范性文件的形式，對(duì)嚴(yán)重失信主體在公共資源交易活動(dòng)中的懲戒措施進(jìn)行明確規(guī)定，有利于約束和減少破壞社會(huì)信用秩序的行為，也可為促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展提供保障。
《實(shí)施細(xì)則》確定，“嚴(yán)重失信主體”為“違反法律、法規(guī)規(guī)定，被行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰或者被列入失信黑名單的”“被司法機(jī)關(guān)依法列入失信被執(zhí)行人名單的”“被市場(chǎng)監(jiān)管行政管理部門依法列入經(jīng)營異常名錄的”三種情形，并根據(jù)國家規(guī)定，明確了兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，聯(lián)合體中有一個(gè)或者一個(gè)以上成員屬于嚴(yán)重失信主體，聯(lián)合體視為嚴(yán)重失信主體。
為體現(xiàn)鼓勵(lì)糾錯(cuò)的原則，建立有效期懲戒、有條件修復(fù)的懲戒制度，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了昆明市施行記錄期限制度，超過記錄期限的不予懲戒，明確被列入失信黑名單的，記錄期限為失信黑名單懲戒期限；未被列入黑名單，在行政處罰決定書中已經(jīng)明確規(guī)定行政處罰期限的，記錄期限為行政處罰期限；沒有明確的按以下原則確定：1.被處以警告、罰款的，記錄期限為6個(gè)月；2.被處以沒收違法所得、沒收非法財(cái)物的，記錄期限為12個(gè)月；3.被處以暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照的，記錄期限為暫扣或者吊銷之日起24個(gè)月。同時(shí)，規(guī)定了嚴(yán)重失信主體同時(shí)被處以兩種或者兩種以上行政處罰的，記錄期限為每種行政處罰記錄期限的總和。
目前，昆明市公共資源交易均是采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種方式評(píng)審項(xiàng)目。因此，《實(shí)施細(xì)則》以“記錄期限為6個(gè)月以下的、超過6個(gè)月至12個(gè)月以下的、超過12個(gè)月至24個(gè)月以下的、超過24個(gè)月的”四個(gè)不同時(shí)限的記錄期限為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了采用綜合評(píng)估法時(shí)，在綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上分別以減5分、減10分、減15分、減20分為其綜合評(píng)分最終得分的方式進(jìn)行懲戒；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，在詳細(xì)評(píng)審得分基礎(chǔ)上分別減15%、減20%、減25%、減30%為其詳細(xì)評(píng)審最終得分的方式進(jìn)行懲戒。
