國家發(fā)改委：扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)態(tài)勢需要標(biāo)本兼治

——來源：中國信用

　　3月6日上午，國家發(fā)改委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良共同出席十三屆全國人大二次會議新聞中心首場記者會，圍繞“大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、吸引外資、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、經(jīng)濟(jì)體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大消費(fèi)、養(yǎng)老育幼、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”、社會信用體系建設(shè)、民營企業(yè)發(fā)展等問題，回答了與會記者提問。記者會由全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁主持。200多家境內(nèi)外媒體的300多名記者參加了記者會。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大消費(fèi)、養(yǎng)老育幼解決“一老一小”難題以及如何從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題等議題上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人均開出了信用“藥方”。

　　新華社記者：我們注意到，2018年中國GDP同比增長6.6%，今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標(biāo)。這是否意味著和去年相比今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大？應(yīng)該如何預(yù)判今年的經(jīng)濟(jì)走勢呢？

　　何立峰回應(yīng)道，經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩(wěn)中有進(jìn)的。其中在“進(jìn)”的方面，就是營商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上得到了更大的進(jìn)步和改善，特別是通過大規(guī)模的減稅降費(fèi)，通過放管服改革的深入推進(jìn)等等，使我們營商環(huán)境有了進(jìn)一步改善，世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的國際排名，以北京、上海為評價樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從一個側(cè)面說明我們的營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能將會有更大的進(jìn)步。

　　經(jīng)濟(jì)日報融媒體記者：去年以來，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會上對于這種現(xiàn)象提到了消費(fèi)疲軟以及消費(fèi)降級。請問您對此有何評論？另外，剛才何主任回答問題時談到了汽車和家電的市場潛力很大。我想知道，下一步我們在擴(kuò)大家電和汽車消費(fèi)方面會有怎樣的政策大禮包？

　　寧吉喆指出，今年要從四個方面來促進(jìn)消費(fèi)的平穩(wěn)增長，其中就明確將改善市場消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，建立健全旅游等領(lǐng)域服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動便捷支付方式推廣升級，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。

　　齊魯晚報齊魯壹點(diǎn)記者：在大城市養(yǎng)老院“一床難求”，城鄉(xiāng)嬰幼兒育幼方面的服務(wù)還有所短缺。想請問，發(fā)改委下一步在養(yǎng)老育幼方面有怎樣的政策考慮，來解決這“一老一小”的難題呢？

　　連維良表示，解決養(yǎng)老育幼方面的“一老一小”總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的難題，要著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量。各相關(guān)部門將把提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重，通過規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來提高質(zhì)量，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)來提高質(zhì)量，通過完善支持政策來提高質(zhì)量，通過加強(qiáng)信用監(jiān)管來提高質(zhì)量。

　　重點(diǎn)來了，中國改革報、改革網(wǎng)記者就如何從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)態(tài)勢進(jìn)行了提問——

　　中國改革報、改革網(wǎng)記者：一年一度的“3.15”即將臨近，每年“3.15”晚會都會曝光一批假冒偽劣產(chǎn)品和不法黑心商家，但似乎此類失信問題年年嚴(yán)打卻屢禁不止。請問發(fā)改委作為信用建設(shè)牽頭部門，將采取哪些有力舉措從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)的態(tài)勢？

　　對此，連維良回應(yīng)道，“3.15”晚會作為媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督的一種生動方式，為全社會誠信體系建設(shè)發(fā)揮了非常重要的作用。失信問題屢禁不止，正是當(dāng)前全面加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)要著力解決的問題。

　　據(jù)了解，黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)高度重視，推動出臺了加強(qiáng)誠信體系建設(shè)的一系列法律法規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件，特別是去年以來，集中部署推動了19個領(lǐng)域的失信專項(xiàng)治理，通過加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。比如，359萬名失信被執(zhí)行人，也就是大家通常說的“老賴”，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù)，各類案件的執(zhí)行金額超過4.4萬億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農(nóng)民工討薪160億元，拖欠農(nóng)民工工資的案件大幅度下降40%以上。

　　據(jù)介紹，在科研領(lǐng)域全面推行誠信承諾制度，對學(xué)術(shù)不端人員，在承擔(dān)項(xiàng)目、評優(yōu)評獎上一票否決。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)測，專項(xiàng)治理實(shí)施以來，這19個領(lǐng)域失信案件的發(fā)生率大幅下降60%以上。

　　“當(dāng)前，全社會對信用建設(shè)的關(guān)注程度、接受程度、重視程度越來越高?！边B維良指出，過去一年，各類信用報告的查詢和使用量超過20億件次?，F(xiàn)在所有企業(yè)和個人都有了統(tǒng)一的也是唯一的社會信用代碼，全國信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建立并有效地發(fā)揮作用，社會化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員大幅度增長。讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會氛圍和制度環(huán)境正在加快形成。

　　“同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前社會信用體系建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨，要從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)的態(tài)勢需要標(biāo)本兼治。”連維良表示，下一步將突出“三個著力”：

　　一是著力加大失信聯(lián)合懲戒力度。當(dāng)前，失信問題高發(fā)的一個重要原因是失信成本過低，因此解決的最有效辦法就是加大失信聯(lián)合懲戒，這方面已經(jīng)形成了一套管用的措施和辦法。我們將凝聚社會合力，及時對嚴(yán)重失信行為“亮劍”，加大跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合懲戒力度，使相關(guān)的市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信。

　　二是著力拓展守信聯(lián)合激勵。在加大失信聯(lián)合懲戒力度的同時，今年將重點(diǎn)完善“讓守信者處處受益”的體制機(jī)制，讓守信有價、讓守信有用、讓守信有感。大力度地推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批這樣的信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，讓“誠信”成為每個企業(yè)和個人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。我們在實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的過程中，將把保護(hù)個人信息安全作為首要前提，使人們在享受信用服務(wù)的同時更加放心、更加安心。

　　三是要著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用信息共享平臺和信用服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共信用評價和社會監(jiān)督。通過對失信風(fēng)險較高的市場主體加大抽查比例和頻次，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”。通過這一系列措施，使全社會誠信水平有個大的提升。