尚福林：建設現(xiàn)代信用體系是金融供給側的重要抓手

——來源：中國信用

　　“建議把建設現(xiàn)代信用體系作為金融供給側結構性改革的重要抓手之一，擺在更加重要的位置?！苯衲陜蓵陂g，針對2019年政府工作報告中提出要健全社會信用體系的要求，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林提出《關于加快建設我國現(xiàn)代信用體系的建議》。

　　近年來，黨中央國務院及有關部門大力推進社會信用體系建設，社會信用體系不斷完善。尚福林坦言，受多種因素影響，信貸違約增多，上市公司造假仍然存在，社會上各種失信行為仍然不少，這些現(xiàn)象加大了社會管理和經(jīng)濟運行成本，衍生和放大金融風險，影響市場作用正常發(fā)揮，影響經(jīng)濟社會整體效率。因此，應把建設現(xiàn)代信用體系作為金融供給側結構性改革的重要抓手之一，擺在更加重要的位置。

　　尚福林指出，構建現(xiàn)代信用體系重點是補齊商業(yè)信用短板。商業(yè)信用既是商品生產(chǎn)、流通、消費順暢流轉的基礎，是資本歸集、配置的基礎，是配置資源中市場發(fā)揮決定性作用的前提，也是我國信用體系的短板。因此，建議大力提倡契約精神，把商業(yè)信用作為品牌建設的重要內容，把誠信情況作為政府采購、商業(yè)招投標等的重要門檻，完善商業(yè)信用價值實現(xiàn)機制。同時，應把夯實商業(yè)信用作為資本市場深化改革的重點，破除商業(yè)信用薄弱對資本市場發(fā)展的掣肘；切實把“公開”原則置于資本市場“三公原則”之首，著力提高上市公司質量和信息披露質量，嚴厲打擊虛假披露等行為，給投資者一個真實的公司，加強資本市場的基礎性建設。針對債務拖欠問題，在加強司法清欠、行政清欠等事后救濟的同時，加快完善事前合同簽訂、事中款項結算等信用保障機制，營造公平營商環(huán)境，防止因想簽合同提高債務拖欠容忍度，又因債務過度拖欠打官司的“惡性循環(huán)”擴散蔓延。

　　具體到金融領域，優(yōu)化信用體系是促進金融高質量發(fā)展的必要條件之一。尚福林建議改革信用監(jiān)測、評估、決策體系，破除擔保依賴，形成基于企業(yè)信用狀況和發(fā)展前景的授信決策機制，優(yōu)化基于信用的動態(tài)差別化利率定價機制，完善基于信用的市場化優(yōu)勝劣汰機制。另外，還需要強化政府信用的示范作用。政府是重要的信用主體之一，有明顯的示范效應。建議按照守信用、重契約的原則，加大政府信用的考核和督察力度，加強基層誠信政府建設，防止新官不理舊賬，影響政府公信力。

　　同時，需要強化失信懲戒。建議總結推廣聯(lián)合懲治“老賴”經(jīng)驗，顯著加大失信成本；借鑒國外成熟做法，逐步推進個人信息一卡集成，暢通聯(lián)合懲戒渠道；對企業(yè)財務造假、債務拖欠、專利侵權、商品質價不符等信用問題，建立分級預警和分層處罰體系，以早懲戒、嚴處罰防止信用風險擴散。

　　在完善信用監(jiān)督長效機制方面，尚福林強調需要健全信用信息系統(tǒng)。失信人“打一槍換一個地方”是信用體系建設的軟肋，建議健全信用信息全息及時收集、全方位便捷共享、有效保密的系統(tǒng)和機制，構建起無死角的信用監(jiān)測評估體系，形成覆蓋全生命周期的信用監(jiān)督機制，破除信用投機行為。