福建省普通國省干線公路建設(shè)項目從業(yè)單位信用考核綜合評分辦法（2018年修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范我省普通國省干線公路建設(shè)市場施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”）及主要人員的信用考核工作，推進市場信用體系建設(shè)，維護市場秩序，根據(jù)《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于參與我省普通國省干線公路建設(shè)項目（以下簡稱“干線項目”）的具有獨立法人資質(zhì)的從業(yè)單位及其主要人員以及專職安全管理人員的信用考核。其他普通公路建設(shè)項目的從業(yè)單位及人員的信用考核工作由各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門確定。

　　第三條 施工單位主要人員指施工合同段項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人；監(jiān)理單位主要人員指總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師（不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目部，為駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任；勘察設(shè)計單位主要人員指項目勘察和設(shè)計負責(zé)人；建設(shè)單位主要人員指項目董事長、項目負責(zé)人（總經(jīng)理）、項目技術(shù)負責(zé)人。

第二章 分工與職責(zé)

　　第四條 省公路管理局(以下簡稱“省公路局”)負責(zé)組織開展職責(zé)范圍內(nèi)全省干線項目從業(yè)單位、主要人員及專職安全管理人員的省級信用考核工作，并形成信用考核綜合評分上報省交通運輸廳；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門組織開展市級信用考核工作。

　　第五條 各設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)干線項目的市級信用考核工作，建立轄區(qū)內(nèi)干線項目從業(yè)單位及主要人員信用檔案；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門開展干線項目從業(yè)單位及主要人員考核、登記等工作；每季度應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)在建干線項目開展一次全面檢查工作，檢查情況應(yīng)作為信用考評依據(jù)。

　　第六條 各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)干線項目的縣級信用考核工作，建立轄區(qū)內(nèi)干線項目從業(yè)單位及主要人員信用檔案，每月應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)在建干線項目開展一次全面的普查工作，檢查情況應(yīng)作為信用考評依據(jù)；在項目開工后的當(dāng)月月底，及時登錄“福建省普通公路建設(shè)項目管理系統(tǒng)”填報項目從業(yè)單位及主要人員信息資料，同時督促各參建單位及時填報“福建省普通國省干線公路建設(shè)項目信用考核內(nèi)業(yè)資料管理平臺”。

第三章 綜合評分

　　第七條 省公路局按照本辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)（見附表1、2、3、4）對干線項目從業(yè)單位進行信用考核綜合評分。

　　第八條 直接考核定級按照省交通運輸廳的有關(guān)規(guī)定進行。

　　第九條 從業(yè)單位主要人員的信用考核評分依從業(yè)單位的信用考核綜合評分結(jié)果確定。

　　第十條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門對勘察設(shè)計單位的信用考核分前期設(shè)計及后期服務(wù)（可參考附表3-1、3-2）等兩部分內(nèi)容進行評分。由省公路局組織審查審批的設(shè)計項目，對勘察設(shè)計單位的信用考核按照前期設(shè)計40%、后期服務(wù)60%的權(quán)重計算評分。

　　第十一條 列入年度建設(shè)計劃的干線項目原則上每年考核不少于兩次（即上半年一次、下半年一次），且應(yīng)相隔一個季度。對于上半年完工項目或下半年新開工項目，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定在上半年或下半年完成兩次考核。同時對進度嚴(yán)重滯后、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的標(biāo)段實行差別化督查，省級督查嚴(yán)格按照信用考核評分辦法并及時通報公布。對于多次考核的標(biāo)段（不超過4次），年度信用考核最終得分按以下原則計算：

　　1、省級組織督查考核2次的，年度信用考核得分按第一次、第二次分別占40%和60%的權(quán)重進行計算；

　　2、省級組織督查考核3次的(含差別化督查)，年度信用考核得分按第一次、第二次、第三次分別占30%、20%、50%的權(quán)重進行計算；

　　3、省級組織督查考核4次的(含差別化督查)，年度信用考核得分按第一次、第二次、第三次、第四次分別占30%、20%、20%、30%的權(quán)重進行計算。

　　第十二條 各從業(yè)單位均應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)特點及實際情況，編制職責(zé)范圍內(nèi)的項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，指導(dǎo)項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各從業(yè)單位的綜合評分均采用百分制，檢查時不能按要求提供相關(guān)材料和有關(guān)證明的，相關(guān)考核項不得分。

　　第十三條 優(yōu)化內(nèi)業(yè)考核方式。省局開發(fā)信用考核內(nèi)業(yè)資料管理系統(tǒng)平臺，由各參建單位根據(jù)要求將相關(guān)內(nèi)業(yè)資料上傳至管理系統(tǒng)，考核人員根據(jù)各參建單位上傳的資料通過考核平臺進行檢查評分。

　　第十四條 計劃外建設(shè)項目擬申請納入信用考核的，在符合省廳計劃外項目增列條件的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按以下規(guī)定管理：

　?。ㄒ唬嵭薪◣旃芾?。由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門梳理擬參照普通干線公路建設(shè)項目信用考核管理的計劃外項目，并在當(dāng)年度5月底前提出申請并正式上報我局。我局根據(jù)省廳印發(fā)的管理辦法相關(guān)規(guī)定，將符合信用考核要求的計劃外項目（除完成投資指標(biāo)外）統(tǒng)一建庫管理，并下發(fā)給各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門，同時抄送省廳，作為年度信用考核計劃外項目庫，未納入項目庫的項目不予納入考核。對已列入計劃外項目庫的項目，不允許隨意調(diào)整。

　?。ǘ┘訌娺^程管理。我局將經(jīng)省級審核后符合條件的計劃外項目與省廳年度計劃內(nèi)項目統(tǒng)一管理，原則上每年檢查考核兩次，并由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門每月按時（25日前）上報進度情況。

　　第十五條 施工單位信用考核要求具體如下：

　?。ㄒ唬┤藛T履約（15分）

　　及時組建項目部，組織人員和機械設(shè)備進場，管理人員應(yīng)到崗履職，相關(guān)人員的資歷、數(shù)量應(yīng)與投標(biāo)承諾相一致，項目部人員日常考勤全面實行人臉識別考勤。若需更換，必須報業(yè)主批準(zhǔn)。

　?。ǘ┻M度（20分）

　　按要求編制施工標(biāo)段總體、年、月及關(guān)鍵節(jié)點進度計劃，加強施工組織，確保人員、機械設(shè)備投入，按時完成投資及形象進度計劃，對關(guān)鍵節(jié)點、控制性工程應(yīng)加大投入、確保工期和質(zhì)量。

　?。ㄈ┕芾硇袨闃?biāo)準(zhǔn)化（15分）

　　編制標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和施工組織設(shè)計，加強項目部標(biāo)準(zhǔn)化宣貫學(xué)習(xí)，落實項目分部工程首件分析制度和施工工序控制，建立農(nóng)民工工資管理制度，及時落實整改反饋。

　?。ㄋ模┕さ亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化（20分）

　　按照《福建省普通公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》（修訂版）及標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件要求，圍繞“生產(chǎn)集約、施工專業(yè)、工藝精細、駐地人本、標(biāo)識齊備”要求，按不同項目、不同規(guī)模因地制宜分類推行“梁片集中預(yù)制、混凝土集中拌和、中小構(gòu)件集中制作、鋼筋集中加工配送、關(guān)鍵數(shù)據(jù)集中管控”的“五集中”集約化生產(chǎn)要求，并做到駐地建設(shè)以人為本，現(xiàn)場告示清晰齊全，駐地圖表上墻完整。

　　（五）施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化（20分）

　　按照《福建省普通公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》（修訂版）及標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件要求，圍繞路基、路面、橋梁、隧道施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，抓好“把四關(guān)控六度”，即嚴(yán)格把好人員關(guān)、機械關(guān)、材料關(guān)、工藝關(guān)，強化控制結(jié)構(gòu)物強度、路基壓實度、路基邊坡坡度、路面平整度、橋梁安置與吊裝精確度、隧道襯砌厚度。

　?。┌踩拿鳂?biāo)準(zhǔn)化（10分）

　　按照《福建省普通公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》（修訂版）及標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件要求，落實安全教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)檢查及工地專項檢查等安全管理工作；落實隧道動態(tài)監(jiān)管、危險點隔離、作業(yè)人員安全管理、用電用氣安全作業(yè)、文明施工管理等安全文明五項措施。

　?。ㄆ撸┘臃猪?/span>

　　對于被認定為部、省級綠色公路、品質(zhì)工程，承辦省、市標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，橋隧推行BIM技術(shù)，創(chuàng)建項目部黨建標(biāo)準(zhǔn)化，推行6S班組以及參與普通國省干線公路搶險救災(zāi)、按時完成施工任務(wù)且受省市通報表揚等，給予一定信用考核加分獎勵。

　?。ò耍┘又乜鄯?/span>

　　對通知、通報的問題拒不整改或?qū)覉蟛桓模嬖趻炜?、超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等破壞建設(shè)市場秩序以及關(guān)鍵工序未按施工圖、施工規(guī)范要求施工、偷工減料及采用海砂、弄虛作假等其他社會影響惡劣的行為進行加重額外扣分或上報省廳直接定級。

　　第十六條 監(jiān)理單位信用考核要求具體如下：

　?。ㄒ唬┤藛T履約（15分）

　　及時組建總監(jiān)辦或駐地辦，主要管理人員應(yīng)到崗履職，相關(guān)人員的資歷、數(shù)量應(yīng)與投標(biāo)承諾相一致，若需更換，必須報業(yè)主批準(zhǔn)?？偙O(jiān)辦人員日?？记趯嵭腥四樧R別考勤。總監(jiān)辦或駐地辦應(yīng)嚴(yán)格對施工單位主要人員進行有效的履約管理。

　　（二）進度管理（10分）

　　應(yīng)及時審批施工單位總體進度計劃、年度及月度計劃并嚴(yán)格把關(guān)，對進度滯后原因進行分析并提出整改措施。

　?。ㄈ┕芾硇袨闃?biāo)準(zhǔn)化（25分）

　　監(jiān)理駐地應(yīng)與施工項目部分開設(shè)置，并滿足辦公、生活需要，上墻圖表完整；根據(jù)項目特點編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則，每月召開工地例會，監(jiān)理日記、巡視記錄、旁站記錄完整，及時、完整報送監(jiān)理月報，計量支付簽證及時，通報、通知單整改閉合；獨立開展試驗檢測，試驗設(shè)施及審批手續(xù)完整，抽檢資料完整，及時組織中間交工驗收；及時審批施工單位標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，組織、督促標(biāo)準(zhǔn)化宣貫學(xué)習(xí)，對標(biāo)準(zhǔn)化費用計量認證。

　?。ㄋ模┌踩拿鳂?biāo)準(zhǔn)化（10分）

　　總監(jiān)辦或駐地辦應(yīng)建立并落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及廉政建設(shè)制度，及時簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，每月召開安全生產(chǎn)例會，組織進場人員安全教育，制定安全應(yīng)急預(yù)案，制定廉政制度，簽訂廉政合同。

　?。ㄎ澹┕芾韺嵖儯?/span>40分）

　　管理實績與施工單位掛鉤，結(jié)合各施工標(biāo)段評分情況得出綜合得分。

　?。┘又乜鄯?/span>

　　對通知、通報的問題拒不整改或?qū)覉蟛桓?，存在掛靠、超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等破壞建設(shè)市場秩序的行為進行加重額外扣分。

　　第十七條 勘察設(shè)計單位（前期設(shè)計）信用考核要求具體如下：

　　（一）總體要求（20分）

　　設(shè)計文件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定, 設(shè)計圖表、說明等資料清晰、齊全。逐條落實、反饋專家審查意見。

　?。ǘ┰O(shè)計方案及主體質(zhì)量（30分）

　　設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、主要控制點、路線走向等應(yīng)符合工可階段批復(fù)意見，路線方案設(shè)計論證充分、合理。地質(zhì)勘察符合規(guī)范，深度滿足設(shè)計要求。

　?。ㄈ┚毣?、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計（40分）

　　實施標(biāo)準(zhǔn)件設(shè)計，推行精細設(shè)計，橋臺避免高臺高填，樁基等配筋率合理。推行生態(tài)設(shè)計，少借方、零棄方。合理設(shè)置養(yǎng)護通道、公路養(yǎng)護站、服務(wù)區(qū)等，推進綠色、旅游公路建設(shè)。交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，落實安全風(fēng)險評估制度和車輛運行速度模擬檢驗。

　?。ㄋ模└牛A(yù)）算（10分）

　　合理控制投資，有效降低造價。概（預(yù)）算與估算之差控制在估算的10%以內(nèi)，送審金額與審定金額相差控制在5%以內(nèi)。

　?。ㄎ澹┘罴臃峙c懲戒減分

　　鼓勵科研創(chuàng)新，鼓勵參與設(shè)計咨詢服務(wù)。對未進行現(xiàn)場測量或勘察、出現(xiàn)質(zhì)量事故的單位予以懲戒。

　　第十八條 勘察設(shè)計單位（后期服務(wù)）信用考核要求具體如下：

　?。ㄒ唬┞募s（10分）

　　設(shè)計代表應(yīng)根據(jù)合同要求到崗履職，相關(guān)人員的資歷、數(shù)量應(yīng)與合同文件相一致。若需更換，必須報業(yè)主批準(zhǔn)。設(shè)計代表日?？记趯嵭腥四樧R別考勤。

　　（二）制度建設(shè)（10分）

　　勘察設(shè)計單位應(yīng)落實設(shè)計回訪及施工階段設(shè)計“三優(yōu)化”制度。

　?。ㄈ┘夹g(shù)服務(wù)及質(zhì)量安全（30分）

　　技術(shù)交底、現(xiàn)場處理及時，準(zhǔn)時參加工地例會，積極配合建設(shè)單位提出有效的技術(shù)措施。設(shè)計到位，確保設(shè)計質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┰O(shè)計變更及設(shè)計精細化（50分）

　　設(shè)計單位確保設(shè)計資料準(zhǔn)確、合理，并按照相關(guān)程序要求及時處理設(shè)計變更、提交變更圖紙。設(shè)計單位應(yīng)提供設(shè)計變更臺帳，明確變更提出時間、變更圖紙?zhí)峤粫r間、變更事項，變更主要原因或理由、變更金額，并提供變更具體資料。

　?。ㄎ澹┘又乜鄯猪?/span>

　　對于因設(shè)計單位責(zé)任造成質(zhì)量事故影響工程使用或安全，因設(shè)計單位原因?qū)е卵诱`工期，項目交工前設(shè)計單位未及時或不出具設(shè)計復(fù)核報告，被交通主管部門通報批評的行為進行加重額外扣分。

　　第十九條 建設(shè)單位信用考核評分采取與施工、監(jiān)理、設(shè)計單位信用考核評分掛溝的方式，即除建設(shè)單位機構(gòu)、建設(shè)程序以及進度管理等需要上傳相關(guān)資料考核外，其余評分內(nèi)容直接與施工、監(jiān)理、設(shè)計單位信用考核得分關(guān)聯(lián)掛鉤，按不同權(quán)重進行直接換算得分。要求具體如下：

　　（一）機構(gòu)建設(shè)(10分)

　　建設(shè)單位派駐現(xiàn)場的管理機構(gòu)需具備履行建設(shè)管理職責(zé)的管理能力，并按規(guī)定組建機構(gòu)、配備人員、制度完善各項規(guī)章制度，向初步設(shè)計審批部門報備。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)程序（15分）

　　按規(guī)定履行工可、設(shè)計、招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計變更、交（竣）工驗收、后評估等建設(shè)程序。

　?。ㄈ┻M度管理（25分）

　　按時完成省廳投資及形象進度計劃，及時完成征地拆遷工作，確保無障礙施工；定期開展“一月一督查”工作，及時協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中各類事項；籌措工程建設(shè)資金，按合同要求及時計量支付工程進度款。

　?。ㄋ模┕芾硇袨闃?biāo)準(zhǔn)化（50分）

　　對設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位開展履約管理，及時審核批復(fù)人員變更情況。督促項目落實“五標(biāo)準(zhǔn)五集中”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理及各項質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

　　（五）加分項

　　對管理、融資等方面創(chuàng)新且成效較好的建設(shè)單位予以加分鼓勵。

　　第二十條 各從業(yè)單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的履約、進度、質(zhì)量和安全文明生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化等各種問題隱患，必須在規(guī)定時限內(nèi)及時落實整改并反饋檢查單位；不能及時全部整改到位的，應(yīng)在反饋報告中說明原因及申請延長整改的時限、責(zé)任人。

第四章 附則

　　第二十一條 參與從業(yè)單位及其主要人員以及專職安全管理人員信用考核綜合評分的工作人員，應(yīng)本著公平、公正、客觀的原則，認真開展信用考核工作，并嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定。

　　第二十二條 本辦法由省公路局負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。原有相關(guān)信用考核綜合評分辦法同時廢止。