國家發(fā)展改革委辦公廳關于通報2018年一季度行政許可和行政處罰等信用信息公開工作第三方評估結果暨啟動二季度評估工作的通知
發(fā)改辦財金〔2018〕984號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，北京市、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會，黑龍江省工商局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）等文件精神，深入推進行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開工作（以下簡稱“雙公示”工作），推動各地區(qū)“雙公示”工作全覆蓋、無遺漏，我委于2018年一季度引入信用服務機構開展“雙公示”工作第三方評估?，F(xiàn)通報2018年一季度評估結果，并就啟動二季度評估工作通知如下。
一、2018年一季度“雙公示”工作評估結果
2018年一季度，我委引入26家信用服務機構參與“雙公示”工作第三方評估，通過抽簽確定了24家機構按照新的評估指標對2017年“雙公示”工作評估結果排名非前8地區(qū)進行評估。評估機構形成的初步評估結果經(jīng)被評估地區(qū)的省級社會信用體系建設牽頭單位確認后，我委組織召開了專家評審會，對評估報告進行核驗，形成最終評估結果（見附件1）。東方金誠、量富征信作為評審機構，負責全流程指導、督促、評審24家評估機構的評估工作，形成評估機構評審結果（見附件2）。
（一）一季度評估工作成效。
據(jù)“信用中國”網(wǎng)站后臺統(tǒng)計，2018年一季度末“雙公示”數(shù)據(jù)量約7551萬條，一季度增加量約800萬條。4月10日召開2018年度“雙公示”工作第三方評估培訓會，4月份數(shù)據(jù)量增加約500萬條。5月18日印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于通報2017年行政許可和行政處罰等信用信息公開工作第三方評估結果暨啟動2018年評估工作的通知》，評估工作正式啟動，5月份、6月份數(shù)據(jù)量分別增加約860萬條、870萬條，均超過今年一季度上傳總量。截至6月底，“雙公示”信息已歸集約9645萬條，二季度“雙公示”數(shù)據(jù)量增加約2100萬條，是一季度數(shù)據(jù)增加量的260%，評估工作督促效應明顯。
（二）各地區(qū)一季度“雙公示”工作存在的主要問題。
總體來看，各地區(qū)“雙公示”工作都有不同程度的改善空間，一季度比較突出的問題主要有以下方面：
1.部分地區(qū)“雙公示”目錄編制和公開工作有待完善。河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)“雙公示”目錄未全部公示，新疆生產(chǎn)建設兵團“雙公示”目錄全部未公開。經(jīng)抽查，浙江省杭州市文化廣電新聞出版局、福建省漳州市人力資源和社會保障局、江西省萍鄉(xiāng)市國家稅務局和宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“雙公示”目錄未按要求全部公開。新疆生產(chǎn)建設兵團在信用中國（兵團）網(wǎng)站上設置的“雙公示”專欄不具備查詢功能。
2.部分地區(qū)一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站。經(jīng)抽查，河北省衡水市食品和市場監(jiān)督管理局，浙江省杭州市文化廣電新聞出版局、臺州市統(tǒng)計局，江西省宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、新余市衛(wèi)生和計劃生育委員會，湖南省長沙市國家稅務局、衡陽市食品藥品監(jiān)督管理局、邵陽市工商行政管理局，海南省三亞市文化廣電出版體育局、儋州市氣象局，重慶市工商行政管理局渝北區(qū)分局、江北區(qū)地方稅務局，四川省成都市環(huán)境保護局、德陽市司法局、綿陽市地方稅務局，甘肅省蘭州市住房保障和房產(chǎn)管理局、白銀市民政局、酒泉市文化廣播影視新聞出版局，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市工商行政管理局、吐魯番市質(zhì)量技術監(jiān)督局、烏魯木齊市衛(wèi)生和計劃生育委員會一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站。
3.部分地區(qū)一季度“雙公示”信息更新較少。廣西壯族自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團一季度未上傳“雙公示”信息，湖南省、四川省、西藏自治區(qū)、甘肅省一季度只有一個部門上傳“雙公示”信息，天津市、山西省、江西省、湖南省、海南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)一季度“雙公示”信息更新頻率較低。
4.個別地區(qū)“雙公示”信息公示率和有效率有待提高。經(jīng)抽查，新疆生產(chǎn)建設兵團第12師林業(yè)局未建立“雙公示”臺賬，西藏自治區(qū)林芝市國家稅務局“雙公示”臺賬公示率不足50%。江西省宜春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川省綿陽市地方稅務局、寧夏回族自治區(qū)吳忠市市場監(jiān)督管理局、新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市質(zhì)量技術監(jiān)督局一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息均未自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，上海市寶山區(qū)酒類專賣管理局、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市工商行政管理局一季度產(chǎn)生的“雙公示”信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的比率不足15%。
5.個別地區(qū)“雙公示”信息數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省、新疆生產(chǎn)建設兵團一季度缺失五項代碼等關鍵數(shù)據(jù)項的比例較高，山西省存在重復填報數(shù)據(jù)問題。
經(jīng)抽查，天津市東麗區(qū)財政局、西青區(qū)旅游局、寶坻區(qū)司法局，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市商務局，福建省龍巖市教育局一季度未產(chǎn)生“雙公示”信息。
二、啟動二季度評估工作
（一）評估范圍。
根據(jù)2018年一季度“雙公示”第三方評估結果，安徽省、福建省、陜西省、山東省、天津市、山西省、上海市、海南省等8個地區(qū)一季度評估結果排名前8，不參與二季度評估，三季度繼續(xù)參與評估。一年內(nèi)2次免評估的地區(qū)將通報表揚。
（二）評估機構。
2018年二季度邀請26家信用服務機構參與“雙公示”第三方評估工作，按照一個機構一個地方的原則，通過抽簽確定了24個評估對象的評估機構（見附件3），東方金誠、量富征信作為評審機構負責監(jiān)督各家評估機構的評估工作。
（三）評估方式。
本次評估采用“線上評估+實地抽查”相結合的方式，按照評估指南和操作指引開展。評估內(nèi)容涉及“雙公示”目錄編制和公開情況、建立“雙公示”專欄情況、累計數(shù)據(jù)量占比、季度上傳數(shù)據(jù)覆蓋范圍、季度數(shù)據(jù)更新情況、季度數(shù)據(jù)質(zhì)量等。二季度實地抽查對象為省級食品藥品監(jiān)管部門以及通過抽簽形式確定的1個省級部門和3個市（區(qū)）的各1個部門。評估機構的評估結果須經(jīng)被評估地區(qū)的省級社會信用體系建設牽頭單位確認。
（四）評估進度。
8月中旬，評估機構入場啟動評估工作；9月上旬，評估機構完成二季度評估工作，與地方有關部門確認評估結果，并上報評估報告及相關評估依據(jù)；9月中旬，組織評審專家對評估報告進行核驗。
（五）監(jiān)督與考核。
評估工作嚴格遵守《“雙公示”第三方評估廉政守則》（見附件4），全程接受各級地方政府部門及各類機構的監(jiān)督。建立對評估機構評估工作的評審機制，相關評審結果將作為綜合信用服務機構試點評審以及行業(yè)信用建設評審的重要參考。對評審得分較低的評估機構，將減少其后續(xù)參與評估工作的頻率。
聯(lián)系人：余里彪，010-63691030
傳 真：010-68502318
國家發(fā)展改革委辦公廳
2018年8月14日
