山東煙臺全面實(shí)行企業(yè)信用承諾制度

——來源：閃電新聞

　　煙臺將推進(jìn)實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)部懲戒，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，依據(jù)各自職責(zé)分工，做好經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入、移出工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。

　　在食品安全信用管理體系服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)上，市市場監(jiān)管局將會同有關(guān)部門研究制定食品安全信用信息征集、披露、評價(jià)、擔(dān)保、失信懲戒五個(gè)環(huán)節(jié)中相關(guān)部門的責(zé)任和工作程序。

　　日前，煙臺出臺《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），重點(diǎn)圍繞完善市場監(jiān)管部門信用信息數(shù)據(jù)庫、建立食品安全信用信息披露機(jī)制等方面，加強(qiáng)市場主體信用信息運(yùn)用，規(guī)范市場主體信息公示，從而營造“守信者處處受益、失信者處處受限”的社會信用環(huán)境。力爭到2019年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信用承諾書簽訂率達(dá)到80%以上，到2020年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　搭建企業(yè)信用信息系統(tǒng) “協(xié)同監(jiān)管平臺”

　　“煙臺將積極參與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)‘全國一張網(wǎng)’的建設(shè)，協(xié)助省市場監(jiān)管局進(jìn)一步完善‘協(xié)同監(jiān)管平臺’公示功能?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在保證企業(yè)登記信息、年報(bào)信息等公示基礎(chǔ)上，開發(fā)、建設(shè)全市食品藥品企業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)等子數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)擴(kuò)展抽檢信息公示功能。

　　同時(shí)，牽頭組織全市相關(guān)部門對企業(yè)作出的行政許可、行政處罰、抽查抽檢等信息通過該系統(tǒng)歸集并公示。加強(qiáng)與全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺對接。依托“協(xié)同監(jiān)管平臺”完善市場監(jiān)管信用信息系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好企業(yè)法人信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對接煙臺市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺，鏈接“信用煙臺”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與全市公共信用信息的互聯(lián)共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)信息化工程，整合市場主體信用信息資源，完善市場主體信用信息記錄和數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。

　　推動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實(shí)行信用承諾制度，企業(yè)按照規(guī)定格式提交信用承諾書并網(wǎng)上公示，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，針對低風(fēng)險(xiǎn)食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”。深化食品經(jīng)營許可制度改革，試點(diǎn)推行“告知承諾制”，將許可審批時(shí)限壓縮三分之一。深化特殊食品注冊備案改革，推進(jìn)審評審批電子化。食品、餐飲、藥品及醫(yī)療器械企業(yè)到2019年底信用承諾書簽訂率達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)涉企信用信息歸集應(yīng)用管理

　　嚴(yán)格落實(shí)信用信息錄入規(guī)定，將履職過程中產(chǎn)生的行政許可信息、行政處罰信息及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，通過“協(xié)同監(jiān)管平臺”、“信用煙臺”及煙臺市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺等向社會公示，積極推進(jìn)行政許可和行政處罰“雙公示”落實(shí)到位。

　　加大“協(xié)同監(jiān)管平臺”應(yīng)用范圍，按照“一網(wǎng)歸集、三方使用”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)公示系統(tǒng)的全面應(yīng)用、科學(xué)管理。強(qiáng)化信息分類管理與協(xié)調(diào)合作，依法實(shí)施對企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。落實(shí)與人民銀行、稅務(wù)、法院等部門合作備忘錄中確定的信息共享機(jī)制，定期歸集合作部門數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)與煙臺市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺信息交換和共享，及時(shí)指導(dǎo)督促市直相關(guān)部門行政許可、行政處罰等信用信息歸集至企業(yè)名下。

　　完善公共信用信息推送機(jī)制，梳理公共信用信息目錄（數(shù)據(jù)清單），失信行為指導(dǎo)目錄（行為清單），以及公共信用信息應(yīng)用目錄（應(yīng)用清單），及時(shí)、準(zhǔn)確通過“協(xié)同監(jiān)管平臺”將相關(guān)信息推送至煙臺市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控機(jī)制，防范化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理。通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管。針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，由有關(guān)部門依據(jù)各自職能共同參與處置。

　　“煙臺將推進(jìn)實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)部懲戒，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，依據(jù)各自職責(zé)分工，做好經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入、移出工作，切實(shí)履行法定職責(zé)?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、給予行政處罰等失信市場主體，加大檢查監(jiān)管力度，督促履行法定義務(wù)，糾正違法行為。

　　建立健全食品安全信用管理體系

　　“食品安全信用評價(jià)制度，主要包括食品安全信用評價(jià)原則、評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)指標(biāo)的確定，評價(jià)等級的劃分等，進(jìn)一步保障老百姓舌尖上的的安全?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。食品安全信用評價(jià)體系將與食品安全信用征集體系相匹配，逐步建立食品安全的政府評價(jià)、行業(yè)評價(jià)和社會評價(jià)三者結(jié)合的評價(jià)體系。

　　建立食品安全信用信息披露機(jī)制，食品安全信用信息披露將遵循依法、客觀、公正的原則，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，保守國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。對內(nèi)為國家機(jī)關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為企業(yè)資質(zhì)審批、政策制定等提供決策參考；對外向社會提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)，依法公示企業(yè)的信用信息。食品安全監(jiān)管有關(guān)單位、食品行業(yè)協(xié)會將依照信息管理有關(guān)規(guī)定向社會披露食品安全信用信息，供社會隨時(shí)查閱食品安全信用狀況。

　　充分發(fā)揮食品安全信用差異對企業(yè)的獎(jiǎng)懲功能，食品安全各監(jiān)管部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用評價(jià)結(jié)果（信用等級狀況）確定不同的監(jiān)管力度，實(shí)行分類監(jiān)管。建立完善激勵(lì)和懲戒機(jī)制，對長期守法誠信經(jīng)營的企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，在依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)具體情況采用信用提示、警示、公示、公開曝光、取消市場準(zhǔn)入等行政處罰方式進(jìn)行懲戒，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。