頻繁跳槽影響個人信用? 官方澄清了,但這些疑問仍然待解

——來源：每日經(jīng)濟新聞

　　頻繁惡意辭職=信用有問題？開公司沒按時上報年報=孩子無法積分入學(xué)？

　　不還車貸=無法買動車票？

　　如果遇上這些跟信用掛鉤的事，你會不會有些瑟瑟發(fā)抖？

　　3月30日，浙江省人社廳副廳長葛平安在一場座談會上表示：“個人頻繁辭職和就業(yè)，他的信用就成問題了?！北M管浙江省人社廳之后回應(yīng)這里針對的是“惡意跳槽”，但網(wǎng)友熱議仍在持續(xù)。

　　這些對個人信用的管理方法看似“沒毛病”，但它們真的有理嗎？

　　跟信息體系掛鉤的是惡意跳槽

　　據(jù)媒體報道，3月30日，浙江省人力社保專家和企業(yè)人士在寧波舉行座談。期間，企業(yè)人士認為招工難，留住人才也很難。面對企業(yè)的“苦水”，葛平安在現(xiàn)場表示，個人頻繁辭職和就業(yè)，信用將成問題?！皢T工要走，接下來也有制約措施。浙江省馬上要推進人社的信息體系建設(shè)，對單位和個人都要建立信用體系?！?/span>

　　葛平安的發(fā)言似乎預(yù)示著，未來在浙江，有關(guān)部門會將跳槽和信用體系掛鉤。

　　事情真的會向這個方向發(fā)展嗎？

　　4月4日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者專門就“浙江是否會將跳槽記錄和信用體系掛鉤”的問題致電浙江省人社廳12333熱線。工作人員明確否認，還反復(fù)強調(diào)：“這只是新聞媒體的解讀和網(wǎng)絡(luò)平臺的消息，我們目前沒有收到有關(guān)文件，也沒有定論。”

　　記者也注意到，此前，也有浙江省人社廳的工作人員回應(yīng)稱，正常的跳槽肯定不會影響信用，但有些人如果通過惡意、濫用跳槽的方式，從單位索要經(jīng)濟補償金等，信用才會受到影響。打算推進的信息體系建設(shè)針對的也是惡意跳槽。

　　那其他地方情況如何？

　　從記者的調(diào)查來看，目前還沒有這樣的案例出現(xiàn)。

　　北京市12333熱線的工作人員表示，目前沒有把求職者的跳槽記錄與個人信用相聯(lián)系。

　　而上海市12333接線員干脆告訴記者，擇業(yè)自由本身就是勞動者的權(quán)利，人社部門對此沒有權(quán)力也沒有理由干預(yù)。上海也沒有將信用記錄和跳槽掛鉤的政策。

　　處罰頻繁跳槽可操作性有多大

　　雖然目前各地還沒有出臺類似規(guī)定，但在將來，這會成為可能嗎？

　　一位曾經(jīng)歷過多次勞動仲裁的人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從現(xiàn)階段的法律法規(guī)來看，要判斷并處罰所謂的“頻繁跳槽”“惡意跳槽”，并沒有可行性。

　　該人士指出，從他所看到的案例來看，除非勞動者在跳槽過程中竊取了原公司的商業(yè)機密，否則不會干預(yù)員工的跳槽行為。

　　也有人擔心，是否存在員工通過反復(fù)離職，騙取裁員賠償金的情況？對此，這位人士表示，只有被動離職才能獲得勞動合同法規(guī)定的賠償金，主動離職得不到這筆錢。他也接觸過主動離職的員工要求通過勞動仲裁獲得賠償金的案例，但最后勞動仲裁委并沒有支持這種訴求。

　　各地頻出信用管理辦法

　　從葛平安的表態(tài)中我們可以看到，跳槽與個人信用掛鉤只是一個方面，這背后的支撐是社會信用體系的建設(shè)。

　　近年來，各地社會信用體系建設(shè)逐步展開，杭州“錢江分”、蘇州“桂花分”、廈門“白鷺分”、宿遷“西楚分”、福州“茉莉分”等新鮮名詞不斷冒出。這些都是通過個人信用進行社會管理的手段。

　　以蘇州“桂花分”為例，在這套體系內(nèi)，高分市民乘坐公共交通工具有折上折優(yōu)惠；手機欠費不停機，不斷電、斷水、斷氣；在醫(yī)院享有綠色掛號及繳費通道便利。

　　但信用不好也會面臨一些“懲罰”。例如《義烏市個人信用管理辦法（試行）》規(guī)定，對信用較差的個人，建議在金融服務(wù)中適當降低信貸規(guī)模，調(diào)高貸款利率；對信用極差的個人，限制參加政府采購、招投標等公共資源交易活動，建議限制參加保險、擔保、融資信貸（含公積金貸款）等金融活動。

　　出了大事才會“信用不好”？

　　信用不好可不專指“大事情”，“小事”也會把你“掀翻在地”。

　　江蘇媒體曾報道，南京某外賣公司騎手多次駕駛電動自行車闖紅燈、走快道被交警查處，按照《南京市信用實施細則》，一年內(nèi)5次闖紅燈或走快道將構(gòu)成一般失信。對于失信人員，不但今后就業(yè)、貸款將受到限制，而且隨著信用懲戒范圍的不斷擴大，衣食住行可能都將受到影響。

　　更有甚者，一些“失信人士”的家人還遭遇“躺槍”。去年夏天，浙江饒先生的兒子考上了北京某知名大學(xué)，但學(xué)校表示在資格審查時發(fā)現(xiàn)饒先生存在失信行為，請他立即處理，否則將不予錄取他的孩子。原來是饒先生欠銀行20萬元貸款未還。最后他以還款的方式解決了這個問題。

　　去年2月，蘇州市也公布過相似案例：小華的爸爸在蘇州高新區(qū)開了一家個人獨資企業(yè)。隨著蘇州市流動人口隨遷子女積分入學(xué)相關(guān)政策的出臺，他一直盤算著將兒子接到蘇州上小學(xué)。然而，當他到街道便民服務(wù)中心遞交材料時，窗口工作人員卻告知他的個人獨資企業(yè)被工商系統(tǒng)列為經(jīng)營異常狀態(tài)不能加上相應(yīng)分值，也就是說，小華無法享受政策在蘇州上學(xué)。

　　究其原因，是該企業(yè)沒有按時報送2014年度的年報。

　　　信用體系是個大筐，啥都能裝？

　　隨著個人信用越來越多地被提及，人們也開始認真思考“社會信用體系”這個話題。

　　上述饒先生的遭遇一經(jīng)報道，就有人指出，“連坐”的做法似乎不妥，侵犯了饒先生兒子的受教育權(quán)?！吨腥A人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定，公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。《高等教育法》第九條規(guī)定，公民依法享有接受高等教育的權(quán)利。

　　《法制日報》2016年發(fā)表的一篇文章指出，要明確信用該與什么掛鉤。近些年，一些地方把個人信用與按時繳納電話費水電費、闖紅燈等掛鉤，引發(fā)很多爭議，不少人認為信用掛鉤的范圍過大過濫。企業(yè)、個人、政府的信用該與哪些事項或者行為掛鉤？這個問題需要深入討論，該與信用掛鉤的必須掛鉤，不該掛鉤的絕不能掛鉤。

　　《信息時報》2015年曾刊發(fā)符向軍法官的署名文章《闖紅燈掛鉤信用必須于法有據(jù)》明確提出，闖紅燈作為一種輕微違法行為，成為公民信用污點，須有充足的法律依據(jù)。不能因為行政管理的方便，而讓公民付出與其違法行為不相對稱的法律代價。

　　符向軍認為，闖紅燈作為交通違法行為，自有《道路交通安全法》等專門法律規(guī)制，如果行政處罰之外再施以社會信用體系的“惡評”，本身屬于法外施法，應(yīng)有部門規(guī)章或地方立法等依據(jù)。

　　此外，符向軍表示，闖紅燈屬于輕微違法的“小惡”，若以行政強制、信用懲戒強推文明素質(zhì)建設(shè)，執(zhí)法過于嚴苛。試想，社會對刑滿釋放者都包容接納，考駕照、買房等都不受限制歧視，闖了紅燈就留下“信用污點”，處處受限，成為一生陰影，豈不荒唐！

　　“闖紅燈要嚴加整治，但務(wù)必于法有據(jù)，治理闖紅燈本身也不能‘闖紅燈’?！?/span>

　　人民銀行征信中心前副主任汪路也曾在《“社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議”制度十年利弊分析》一文中指出，近年來“社會信用體系不健全”成了吸納問題、推卸責(zé)任的一個大筐，本來不同性質(zhì)、不同特點的經(jīng)濟信用問題、誠信問題、違規(guī)及監(jiān)管問題、犯罪及司法問題、食品安全問題、環(huán)境保護問題等等，各行各業(yè)、各地方、全局或局部的幾乎所有社會問題都往這個筐里裝。

　　如何解決濫用信用體系問題？

　　不少觀點認為，我國信用體系建設(shè)仍缺乏頂層設(shè)計，出臺一部信用法很有必要。

　　中共中央黨校政法部經(jīng)濟法室主任王偉就指出，建設(shè)信用體系，未來要有頂層設(shè)計，中國信用法出臺很有必要。目前不同部門針對失信行為都要數(shù)據(jù)，但是如何認定，以及如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，未來還有大量的工作要做。

　　首都師范大學(xué)信用立法與信用評估研究中心主任石新中也建議，制定信用法及相關(guān)制度規(guī)范，以保障社會信用體系的有效運轉(zhuǎn)。

　　記者也留意到，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋曾于去年5月表示，我國信用立法進程加快推進。信用法、公共信用信息管理條例、統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法均已形成初稿，正在征求有關(guān)方面的意見。