陳洪宛：讓城市信用建設(shè)的“軟實(shí)力”變成“硬支撐”

——來源：中國信用

　　4月17日上午，城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警及行政許可、行政處罰信息“雙公示”第三方評(píng)估座談會(huì)在惠州召開。國家發(fā)改委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛出席會(huì)議并講話。

　　《中國信用》雜志記者從會(huì)上了解到，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，全國城市信用建設(shè)有序推進(jìn)、成效顯著，特別是涌現(xiàn)出了一批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，探索積累了一系列可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。但也有部分城市存在不良信用事件高發(fā)、黑名單企業(yè)和重點(diǎn)關(guān)注名單企業(yè)占比較高、聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作進(jìn)展緩慢、信用制度不完善、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率較高等問題。對(duì)此，陳洪宛指出，要從三個(gè)方面加強(qiáng)城市信用建設(shè)工作。

　　一是要提高對(duì)城市信用建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。城市建立健全社會(huì)信用體系，有利于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，培育良好的消費(fèi)、投資和金融信用環(huán)境，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建，營造健康和諧社會(huì)環(huán)境。提高社會(huì)信用體系建設(shè)的“軟實(shí)力”，可以防范很多領(lǐng)域的“硬問題”，降低社會(huì)治理的“硬成本”，避免付出更多的“硬代價(jià)”。

　　二是要將誠信納入城市的治理理念和核心文化。要建立各類主體信用記錄，將信用信息嵌入行政管理過程中，積極構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，區(qū)別不同信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管，瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險(xiǎn)開展精準(zhǔn)監(jiān)管。要將誠信品格融入城市精神文明的重要內(nèi)核，使誠實(shí)守信內(nèi)化為市民的精神追求，外化為市民的自覺行動(dòng)。要強(qiáng)化宣傳教育，營造良好的城市信用環(huán)境，利用現(xiàn)代傳媒工具，宣傳推廣城市信用建設(shè)工作成效，努力增強(qiáng)全體公民信用意識(shí)，形成誠實(shí)守信的良好氛圍。

　　三是要認(rèn)真抓好信用建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各城市要深入推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，要對(duì)企業(yè)和自然人做到全覆蓋，并逐級(jí)向全國信用信息共享平臺(tái)歸集，促進(jìn)信用信息共享共用。要開通信用門戶網(wǎng)站或在政府門戶網(wǎng)站開通信用專欄，公開發(fā)布信用信息、信用案例和信用制度。要貫徹落實(shí)好國家層面已經(jīng)出臺(tái)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，細(xì)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，并嵌入平臺(tái)系統(tǒng)，以信息化手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)行落實(shí)。要注重培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)造更多的信用應(yīng)用需求和場(chǎng)景。

　　據(jù)了解，“雙公示”制度是指政府各級(jí)部門作出行政許可、行政處罰等決定所產(chǎn)生的信用信息依法依規(guī)進(jìn)行上網(wǎng)公示的制度。自2017年開展第三方評(píng)估以來，地方政府“雙公示”工作水平大幅提升，信息公開和數(shù)據(jù)開放力度顯著增強(qiáng)，行政管理透明度和政府公信力明顯改善。同時(shí)，“信用中國”網(wǎng)站“雙公示”信息數(shù)據(jù)量持續(xù)增長，截至2018年底，“雙公示”數(shù)據(jù)量增至1.47億余條，增幅約622%。但仍然存在產(chǎn)生的“雙公示”信息未上傳至“信用中國”網(wǎng)站，信息公示率、有效率、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等問題。

　　對(duì)此，會(huì)議明確，各地方要切實(shí)加強(qiáng)“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)“雙公示”責(zé)任主體，將“雙公示”工作落到實(shí)處；準(zhǔn)確把握 “誰產(chǎn)生、誰公示、誰上傳、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”；建立健全工作長效機(jī)制，保證相關(guān)信息準(zhǔn)確無誤，及時(shí)、全面、完整地向社會(huì)公開；加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托省級(jí)信用門戶網(wǎng)站開發(fā)完善“雙公示”信息報(bào)送系統(tǒng)，并通過省級(jí)信用門戶網(wǎng)站共享至“信用中國”網(wǎng)站；強(qiáng)化信用修復(fù)和異議處理，暢通異議處理渠道，保障失信主體合法權(quán)益。

　　座談會(huì)由國家發(fā)改委財(cái)政金融和信用建設(shè)司副司長張春主持。國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，國家公共信用信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了 “雙公示”第三方評(píng)估情況。部分省區(qū)和有關(guān)城市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并交流發(fā)言。