養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)全面推進(jìn) 對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒

——來(lái)源：信用中國(guó)

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌不夠、質(zhì)量不高、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題，《意見》強(qiáng)調(diào)，將健全養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　據(jù)民政部副部長(zhǎng)高曉兵介紹，針對(duì)老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問(wèn)題，《意見》從提供基本服務(wù)、滿足多元需求、提升支付能力、支持社會(huì)參與及保護(hù)合法權(quán)益等五個(gè)方面進(jìn)行完善。特別是在保護(hù)合法權(quán)益方面，《意見》明確加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作，持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌不夠、質(zhì)量不高、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題，《意見》提出了完善工作機(jī)制、建立綜合監(jiān)管、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等三方面政策措施。特比是在建立綜合監(jiān)管方面，《意見》明確將制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策文件，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。健全養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　“民政部將會(huì)同有關(guān)部門，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，也堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違規(guī)違法行為實(shí)行聯(lián)合懲戒?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)黃勝偉表示，民政部還將加強(qiáng)相關(guān)信用信息公開與共享，及時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查的結(jié)果等信息，按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，分別通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記錄到這個(gè)機(jī)構(gòu)的名下，并依法公示。通過(guò)這些措施，推動(dòng)形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的良好機(jī)制，和“一處失信、處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。

　　此外《意見》還指出，將對(duì)會(huì)員制養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全；健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管機(jī)制；對(duì)符合消防安全要求但因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題未能通過(guò)消防審驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由省級(jí)人民政府組織集中研究處置。

　　“與新修訂的《老年人權(quán)益保障法》相銜接，《意見》進(jìn)一步明確要加快制定履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)的責(zé)任清單，完善事中事后監(jiān)管制度?！秉S勝偉表示，民政部將加強(qiáng)行業(yè)管理和法人登記管理的銜接，落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》明確的登記后備案制，對(duì)企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)組織法人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立民政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門銜接的管理機(jī)制。

　　在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面，《意見》要求研究制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定與認(rèn)證制度；落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)此，黃勝偉也表示，民政部將定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)估。通過(guò)第三方認(rèn)證、合格認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施分類分級(jí)管理。