重慶：引入社會(huì)力量助力破解“執(zhí)行難”

——來源：信用中國

　　為健全解決“執(zhí)行難”長效工作機(jī)制，近日，重慶市高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于引入社會(huì)力量參與人民法院執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　“‘社會(huì)力量’指的是人民法院以外參與執(zhí)行工作的部門、單位、個(gè)人等適格主體。”重慶市高級(jí)人民法院執(zhí)行局副局長蘇福介紹，他們由支持、配合人民法院開展執(zhí)行工作的社會(huì)力量、承擔(dān)人民法院委托辦理執(zhí)行輔助工作的社會(huì)力量兩部分組成。前者加入到案件執(zhí)行中，支持、配合人民法院依法完成有關(guān)執(zhí)行事務(wù)，后者接受人民法院委托，承擔(dān)人民法院相關(guān)執(zhí)行輔助工作。

　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定，引入社會(huì)力量參與人民法院執(zhí)行工作，須嚴(yán)格按照法律、司法解釋及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真甄別案件執(zhí)行中的各種措施，合理區(qū)分執(zhí)行核心工作和執(zhí)行輔助工作。執(zhí)行核心工作必須由政法編制人員或聘任制工作人員承擔(dān)。

　　《指導(dǎo)意見》明確，要探索通過相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，綜合分析被執(zhí)行人及相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息，進(jìn)一步擴(kuò)寬財(cái)產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)渠道和方式；要重點(diǎn)引入公證機(jī)關(guān)核實(shí)財(cái)產(chǎn)線索、開展傳統(tǒng)調(diào)查以及文書送達(dá)，就當(dāng)事人婚姻狀況、房產(chǎn)信息等進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查取證等工作；要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)司法詢價(jià)、評(píng)估、拍賣運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)高效的工作管理平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的監(jiān)督管理，確保司法拍賣各項(xiàng)工作有序開展。

　　蘇福表示，引入社會(huì)力量參與人民法院執(zhí)行工作，還要兼顧重慶大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)的市情，因地制宜、分類施策，積極構(gòu)建適應(yīng)城市法院和庫區(qū)（農(nóng)村）法院的不同運(yùn)行模式，確保該制度發(fā)揮最大效能。

　　案件體量較小以農(nóng)村構(gòu)成為主的法院要強(qiáng)化基層組織與綜治網(wǎng)格員參與協(xié)助執(zhí)行工作，幫助人民法院開展矛盾糾紛化解、傳統(tǒng)查人找物、辦理執(zhí)行事務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。大體量城市法院要在內(nèi)部充分挖潛的同時(shí)，探索利用市場(chǎng)化、社會(huì)化資源，引入適格社會(huì)主體承擔(dān)執(zhí)行輔助事務(wù)，為執(zhí)行人員減負(fù)增效，緩解人案矛盾。

　　為防止行為失范、管理失控等情況出現(xiàn)，重慶將把執(zhí)行工作信息安全和案件質(zhì)量管理貫穿于社會(huì)力量參與人民法院執(zhí)行工作始終，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與人民法院執(zhí)行工作的全程跟蹤，全面監(jiān)控，確保社會(huì)力量有序參與。

　　目前，重慶已確定了23家引入社會(huì)力量參與人民法院執(zhí)行工作的重點(diǎn)法院，包括榮昌、黔江等4家社會(huì)力量支持配合案件執(zhí)行重點(diǎn)法院和19家執(zhí)行輔助性事務(wù)外包重點(diǎn)法院。經(jīng)過前期的試點(diǎn)運(yùn)行和優(yōu)化完善，預(yù)計(jì)到2020年，重慶將形成最終運(yùn)行機(jī)制在全市法院全面運(yùn)行。