公證投訴處理辦法征求意見(jiàn)：故意做虛假公證等八種行為可投訴

——來(lái)源：界面新聞

　　日前，司法部發(fā)布《公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)于公證機(jī)構(gòu)或者公證員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的多項(xiàng)違法違規(guī)行為，公民、法人和非法人組織可以向公證機(jī)構(gòu)住所地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)投訴。外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織提出投訴的，也適用本辦法。

　　這些違法違規(guī)行為包括：超出公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)的；公證機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由，拒絕受理公證申請(qǐng)的；利用職務(wù)之便牟取私利的；支付回扣、介紹費(fèi)、傭金以及進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；違反公證收費(fèi)管理規(guī)定的；私自出具公證書(shū)或者故意做虛假公證的；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書(shū)的；有法律法規(guī)及司法部規(guī)定禁止的其他行為的。

　　在投訴過(guò)程中，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到投訴的，應(yīng)當(dāng)交由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)處理，設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)接到投訴的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接處理。

　　《征求意見(jiàn)稿》明確，投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面投訴材料，投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求、相關(guān)的事實(shí)和理由以及投訴人的聯(lián)系方式，并提供投訴人身份證明、公證書(shū)等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分，并經(jīng)投訴人簽名或者蓋章。

　　《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定了6項(xiàng)不予受理投訴的情形，包括：投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)的；對(duì)人民法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者登記機(jī)構(gòu)等用證單位是否采信公證書(shū)有異議的；認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤，向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)復(fù)查處理尚未完結(jié)的；對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出的撤銷或者不予撤銷公證書(shū)的決定有異議，向地方公證協(xié)會(huì)投訴，地方公證協(xié)會(huì)處理尚未完結(jié)的；對(duì)公證程序規(guī)則及調(diào)查核實(shí)方法、法律適用規(guī)范、證據(jù)收集方式有異議的；投訴事項(xiàng)不屬于違反公證管理規(guī)定的。

　　《征求意見(jiàn)稿》還明確，司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。

　　根據(jù)對(duì)投訴事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別作出處理：被投訴人有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，依法給予行政處罰或者移送有處罰權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、訓(xùn)誡、通報(bào)、責(zé)令限期整改等處理；投訴事項(xiàng)查證不實(shí)或者無(wú)法查實(shí)的，對(duì)被投訴人不作處理，并向投訴人說(shuō)明情況；涉嫌違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)自律規(guī)范的，移交有關(guān)公證協(xié)會(huì)調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　《征求意見(jiàn)稿》也規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的監(jiān)督工作，要求上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)投訴處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正。下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)糾正情況。

　　此外，司法行政機(jī)關(guān)工作人員在投訴處理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。