你是這13種誠信模范嗎？聯(lián)合激勵(lì)來了！

——來源：國家發(fā)改委財(cái)金司

　　為加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)，加大對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人的激勵(lì)力度。6月3日，國家發(fā)展和改革委財(cái)金司網(wǎng)站公布了《關(guān)于對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì) 加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，征求意見截止日期為6月17日。

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)，加大對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人的激勵(lì)力度，我司研究起草了《關(guān)于對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì) 加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　此次公開征求意見時(shí)間為2019年6月3日至2019年6月17日，意見請發(fā)送至電子郵箱xyc@creditchina.gov.cn。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：關(guān)于對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì) 加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

　　國家發(fā)展改革委財(cái)金司

　　2019年6月3日

　　文件原文

　　關(guān)于對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì) 加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　(征求意見稿）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）等文件要求，加大對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人的激勵(lì)力度，加快推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　開展模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人聯(lián)合激勵(lì)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)，樹立褒獎(jiǎng)?wù)\信的正確導(dǎo)向，讓守信者有獲得感，探索完善覆蓋全社會(huì)的守信聯(lián)合激勵(lì)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)成員誠信意識(shí)，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　開展模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人聯(lián)合激勵(lì)要堅(jiān)持以下原則：

　　一是政府示范，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。各級政府部門在行政審批、公共服務(wù)等活動(dòng)中帶頭實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)各類主體在提供市場化服務(wù)過程中對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人給予優(yōu)惠便利，形成褒揚(yáng)誠信的強(qiáng)大社會(huì)合力。

　　二是互聯(lián)共享，密切協(xié)同。充分發(fā)揮各級政府社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，依托全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站，建立模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人的信息歸集、核驗(yàn)、共享和激勵(lì)成效反饋機(jī)制，保障守信聯(lián)合激勵(lì)工作協(xié)同有序開展。

　　三是積極穩(wěn)妥，保護(hù)權(quán)益。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定聯(lián)合激勵(lì)對象并在一定范圍征求意見。切實(shí)保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，對聯(lián)合激勵(lì)對象的信用信息公開、共享建立嚴(yán)格的審查制度。對普惠性、兜底性保障政策等涉及公民基本權(quán)利的領(lǐng)域?qū)徤鲗?shí)施聯(lián)合激勵(lì)，以免造成對非激勵(lì)對象的歧視。建立異議投訴機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整激勵(lì)對象名單。

　　二、嚴(yán)格依規(guī)定程序科學(xué)認(rèn)定激勵(lì)對象

　　模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人主要包括：獲中央和國家機(jī)關(guān)各部門、市（地、州）級以上黨委、政府授予誠實(shí)守信榮譽(yù)及相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人（詳見附件）；經(jīng)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)的符合相關(guān)要求的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范的個(gè)人誠信評價(jià)辦法推薦的誠信狀況為優(yōu)秀的個(gè)人；在個(gè)人申請基礎(chǔ)上依規(guī)定程序由市級以上社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位核實(shí)的優(yōu)秀信用記錄保持者。

　　近三年內(nèi)有嚴(yán)重違法失信記錄的個(gè)人，不得作為聯(lián)合激勵(lì)對象。上述聯(lián)合激勵(lì)對象由各相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并即時(shí)更新。

　　三、多措并舉實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)

　　聯(lián)合激勵(lì)對象可享受全國范圍內(nèi)的信用查詢、行政審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生保障、生活服務(wù)和評先評優(yōu)等方面的優(yōu)惠便利。

　　(一）享受免費(fèi)查詢個(gè)人征信報(bào)告便利。享受互聯(lián)網(wǎng)查詢和每年前四次柜臺(tái)查詢個(gè)人征信報(bào)告免費(fèi)的便利。

　　(二）享受查詢?nèi)珖庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)全量信息便利。享受優(yōu)先預(yù)約并免費(fèi)查詢?nèi)珖庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)全量可公開信息。

　　(三）享受政府部門行政審批、資質(zhì)審核、備案等“綠色通道”便利。在標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減少的情況下，通過“綠色通道”依法依規(guī)優(yōu)先辦理行政審批、資質(zhì)審核、備案等手續(xù)。

　　(四）享受個(gè)人信貸業(yè)務(wù)“綠色通道”優(yōu)先審批便利。在申請信用卡及個(gè)人貸款時(shí)享受“綠色通道”便利，優(yōu)先、快速進(jìn)行業(yè)務(wù)審批。

　　(五）享受就業(yè)服務(wù)便利。享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練等就業(yè)服務(wù)。

　　(六）享受中國青年雙創(chuàng)板掛牌以信用承諾替代調(diào)查便利。對聯(lián)合激勵(lì)對象擔(dān)任法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）的初創(chuàng)企業(yè)，在中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌時(shí)，可通過守信承諾代替部分盡職調(diào)查，加快掛牌進(jìn)度。同等條件下優(yōu)先支持在具備條件的股份轉(zhuǎn)讓市場掛牌。

　　(七）享受海關(guān)企業(yè)認(rèn)證優(yōu)先培訓(xùn)便利。對聯(lián)合激勵(lì)對象擔(dān)任法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）的企業(yè)，海關(guān)將其作為信用培育重點(diǎn)企業(yè)。優(yōu)先開展企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)對照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我評估，并幫助符合條件的企業(yè)積極向海關(guān)申請適用認(rèn)證企業(yè)管理。

　　(八）享受專利申請和版權(quán)登記便利。按照有關(guān)規(guī)定，在專利申請和版權(quán)登記等方面可享受法律允許范圍內(nèi)的優(yōu)先、加快服務(wù)。

　　(九）享受政府公益性場館服務(wù)便利。在博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等游覽時(shí)，可享受免押金租借導(dǎo)覽設(shè)備服務(wù)。

　　(十）享受金融機(jī)構(gòu)及平臺(tái)公司快速退款便利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及平臺(tái)公司對聯(lián)合激勵(lì)對象在線上、線下使用儲(chǔ)蓄卡、信用卡等進(jìn)行購物需退款時(shí)，提供快速退款便利。

　　(十一）享受城市落戶優(yōu)先或加分便利。在需積分落戶的城市申請落戶時(shí)按規(guī)定可享受優(yōu)先辦理或加分的便利。

　　(十二）享受公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住便利。聯(lián)合激勵(lì)對象及其直系親屬在申請入住符合條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)享受免押金入住，可享受1個(gè)月以內(nèi)先入住后付費(fèi)優(yōu)惠。

　　(十三）享受公立托育機(jī)構(gòu)入托便利。聯(lián)合激勵(lì)對象子女在符合條件的公辦托育機(jī)構(gòu)可享受1個(gè)月以內(nèi)先入托后付費(fèi)優(yōu)惠。

　　(十四）享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員時(shí)，將聯(lián)合激勵(lì)對象的誠實(shí)守信情況作為確定擬招錄（聘)人選的重要參考。

　　(十五）享受評優(yōu)評先優(yōu)先推薦。在道德模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、五四?jiǎng)?wù)?、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、五好家庭、最美家庭、中國青年科技獎(jiǎng)、中國政府友誼獎(jiǎng)等評選中，同等條件下優(yōu)先推薦。

　　四、建立健全聯(lián)合激勵(lì)實(shí)施機(jī)制

　　(一）聯(lián)合激勵(lì)對象名單互認(rèn)共享。依托全國信用信息共享平臺(tái)建立全國聯(lián)合激勵(lì)對象名單庫。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門（單位)、各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門將符合條件的聯(lián)合激勵(lì)對象名單共享至全國信用信息共享平臺(tái)，并依托平臺(tái)向有關(guān)部門、各地方和相關(guān)機(jī)構(gòu)充分共享。

　　(二）聯(lián)合激勵(lì)對象名單公示公開。全國信用信息共享平臺(tái)匯總?cè)珖秶鷥?nèi)歸集的聯(lián)合激勵(lì)對象名單，經(jīng)信息比對確認(rèn)近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法失信記錄后，及時(shí)推送有關(guān)部門、各地方和相關(guān)機(jī)構(gòu)，經(jīng)個(gè)人許可后通過“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公開。有關(guān)部門、各地方和相關(guān)機(jī)構(gòu)按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的聯(lián)合激勵(lì)措施。

　　(三）聯(lián)合激勵(lì)對象名單動(dòng)態(tài)調(diào)控。依托全國信用信息共享平臺(tái)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)合激勵(lì)對象信用狀況，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法失信行為，立即從聯(lián)合激勵(lì)對象名單中撤出，并通報(bào)名單報(bào)送地方或部門，取消享受聯(lián)合激勵(lì)政策資格，停止對其實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)聯(lián)合激勵(lì)對象存在嚴(yán)重違法失信行為的，應(yīng)及時(shí)通過全國信用信息共享平臺(tái)通報(bào)國家發(fā)展改革委和同級社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門。

　　(四）聯(lián)合激勵(lì)對象名單異議投訴。建立異議投訴機(jī)制，社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)或不應(yīng)當(dāng)被列為聯(lián)合激勵(lì)對象的，可通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道提出異議投訴，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)修改調(diào)整名單。依法依規(guī)對推薦聯(lián)合激勵(lì)對象名單失實(shí)的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)追究相關(guān)責(zé)任。

　　(五）聯(lián)合激勵(lì)措施動(dòng)態(tài)更新。本指導(dǎo)意見的聯(lián)合激勵(lì)措施依據(jù)實(shí)際情況定期動(dòng)態(tài)更新，具體認(rèn)定與執(zhí)行由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)充分協(xié)商、積極研究，不斷豐富和完善相關(guān)激勵(lì)措施，為模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)提供依據(jù)。

　　五、廣泛開展聯(lián)合激勵(lì)城市行動(dòng)計(jì)劃

　　鼓勵(lì)有條件的城市認(rèn)定本地聯(lián)合激勵(lì)對象，享受城市激勵(lì)措施，探索開展聯(lián)合激勵(lì)城市行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，為守信聯(lián)合激勵(lì)對象實(shí)施城市特色鮮明、應(yīng)用場景豐富、獲得感強(qiáng)的激勵(lì)措施，有效激發(fā)地方積極性，提高激勵(lì)措施“含金量”。聯(lián)合激勵(lì)對象在享受各部委激勵(lì)措施的同時(shí)亦可享受所在城市提供的落戶、教育、出行、住房、就業(yè)、醫(yī)療、行政事項(xiàng)審批等行政管理、公共服務(wù)方面的優(yōu)惠便利。積極支持城市間互認(rèn)激勵(lì)對象、互通激勵(lì)措施。

　　六、廣泛開展聯(lián)合激勵(lì)市場主體行動(dòng)計(jì)劃

　　鼓勵(lì)有條件的市場主體為聯(lián)合激勵(lì)對象提供市場化、社會(huì)化的激勵(lì)措施，在消費(fèi)、信貸、旅游等涉及個(gè)人吃、穿、住、行的多個(gè)領(lǐng)域開展聯(lián)合激勵(lì)市場主體行動(dòng)計(jì)劃。聯(lián)合激勵(lì)對象在享受全國及城市激勵(lì)措施的同時(shí)，亦可疊加享受各市場主體（企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)）提供的各類市場化、社會(huì)化優(yōu)惠便利。

　　七、組織保障

　　(一）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人聯(lián)合激勵(lì)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，并將各城市落實(shí)情況和成效納入城市信用狀況監(jiān)測評估指標(biāo)體系。各級社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要高度重視，精心組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好聯(lián)合激勵(lì)相關(guān)工作。

　　(二）復(fù)制推廣典型示范試點(diǎn)。支持鼓勵(lì)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、示范創(chuàng)建城市和其他有積極性的地方率先實(shí)施對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人的聯(lián)合激勵(lì)，在本指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化操作方案，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和激勵(lì)措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。

　　(三）增強(qiáng)信用信息安全保障。全國信用信息共享平臺(tái)和地方各級信用信息共享平臺(tái)要切實(shí)發(fā)揮作用，及時(shí)歸集共享和公開激勵(lì)對象名單，并進(jìn)行失信記錄關(guān)聯(lián)比對，確保名單信息真實(shí)準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)個(gè)人信息安全管理，依法保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。有關(guān)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)認(rèn)定的聯(lián)合激勵(lì)對象，在報(bào)送公開前應(yīng)當(dāng)先征得本人同意。

　　(四）強(qiáng)化誠信宣傳輿論引導(dǎo)。各省級社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要定期匯總統(tǒng)計(jì)聯(lián)合激勵(lì)成果數(shù)據(jù)，并及時(shí)搜集梳理典型案例，報(bào)送國家發(fā)展改革委。配合宣傳部門，組織有關(guān)新聞媒體加強(qiáng)對模范踐行誠實(shí)守信個(gè)人聯(lián)合激勵(lì)的宣傳報(bào)道，營造良好輿論氛圍。

　　附件：誠實(shí)守信榮譽(yù)及相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)清單

　　1.全國誠實(shí)守信道德模范（中央文明委認(rèn)定）

　　2.誠信之星（中央宣傳部、國家發(fā)展改革委認(rèn)定）

　　3.全國勞動(dòng)模范和全國先進(jìn)工作者、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢ㄈ珖偣?huì)認(rèn)定）

　　4.中國政府友誼獎(jiǎng)（科技部認(rèn)定）

　　5.全國公安系統(tǒng)一級英雄模范、全國公安系統(tǒng)二級英雄模范、全國特級優(yōu)秀人民警察（人力資源社會(huì)保障部、公安部認(rèn)定）

　　6.全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)勞動(dòng)模范、全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)工作者(人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部認(rèn)定）

　　7.五四獎(jiǎng)?wù)?、全國農(nóng)村青年致富帶頭人、全國青年崗位能手、中國青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)、中國青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、全國向上向善好青年、“母親河”獎(jiǎng)、全國優(yōu)秀共青團(tuán)員、全國優(yōu)秀共青團(tuán)干部、全國優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員（共青團(tuán)中央認(rèn)定）

　　8.三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、五好家庭（主要成員）、最美家庭（主要成員）（全國婦聯(lián)認(rèn)定）

　　9.全國模范教師、全國教書育人措模、全國優(yōu)秀教師（教育部認(rèn)定）

　　10.全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、梁思成建筑獎(jiǎng)（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國建筑協(xié)會(huì)、中國建筑學(xué)會(huì)認(rèn)定）

　　11.全國關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家、全國熱愛企業(yè)優(yōu)秀員工（全國工商聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)認(rèn)定）

　　12.中國青年科技獎(jiǎng)、全國創(chuàng)新爭先獎(jiǎng)、中國青年女科學(xué)家獎(jiǎng)、全國杰出工程師獎(jiǎng)（中國科協(xié)認(rèn)定）

　　13.符合《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》及其他相關(guān)法規(guī)要求，經(jīng)市級以上黨委、政府認(rèn)定并將誠實(shí)守信作為重要表彰條件的其他榮譽(yù)稱號(hào)獲得者。