福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關于清理整治政府部門下屬單位涉企收費、中介機構收費的函福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關于清理整治政府部門下屬單位涉企收費、中介機構收費的函

——來源：福建省發(fā)展和改革委員會

閩發(fā)改服價函〔2019〕169號

省直各有關部門:

　　為深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，根據《福建省人民政府辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的實施意見》（閩政辦〔2019〕22號，以下簡稱《意見》）要求，現(xiàn)就清理整治政府部門下屬單位涉企收費相關工作通知如下：

　　一、清理整治原則

　　清理整治工作要以習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神為指導，堅持清理與規(guī)范相結合、減項與降標相結合，通過全面清理整治，切實在減輕企業(yè)負擔上取得實效，助力供給側結構性改革，促進我省高質量發(fā)展。

　　二、清理整治范圍

　　全面梳理收費事項，具體范圍包括但不限于：（1）本部門及下屬部門（含下屬、掛靠事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體）各類涉企收費（各類市場主體的收費）；（2）因本部門出臺政策文件規(guī)定

　　產生的中介服務收費，包括各種形式的“紅頂中介”收費；（3）本部門行政審批事項取消后由中介機構和下屬單位變相審批產生的各種收費。

　　三、清理整治措施

　　各部門要對照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行全面認真梳理，研究提出具體清理整治工作措施，特別是要加強對所屬公益一類事業(yè)單位的監(jiān)管，督促其按照《國務院辦公廳關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔2011〕37號）規(guī)定不得從事經營活動并收費。

　?。ㄒ唬┮?guī)范行政審批中介服務收費。各部門所屬事業(yè)單位、主管的社會團體及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接，短期內仍需由審批部門所屬（主管）單位開展行政審批中介服務的，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由省審改辦組織專家論證后按程序報批。事業(yè)單位提供行政審批必要條件中介服務的，按照《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》執(zhí)行。

　?。ǘ┣袑崪p項降費。各部門對下屬單位按照國家規(guī)定開展的技術服務、咨詢、會務培訓及其他類服務并收費的，應加強監(jiān)管，督促其按照依法、誠信、公平、合理的原則確定收費標準，為委托人提供質價相符的服務。各部門下屬單位要結合這次收費清理整治工作，盡快提出具體的減項降標方案，取消不合理的收費項目，降低標準偏高、金額較大、節(jié)余較多的經營服務性收費標準。

　?。ㄈ┐蚱浦薪榉諌艛唷Ｓ嘘P部門要放寬中介服務機構準入條件，法律、行政法規(guī)以及國務院明確規(guī)定以外的各類中介服務機構資質資格審批一律取消，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數(shù)量。在此基礎上，增強行政審批前置評估報告的通用性、互認性，減少企業(yè)不必要費用支出。徹底剝離中介服務與行政審批、行政管理的關聯(lián)，嚴禁行政管理部門以任何形式指定中介服務機構，使各類中介服務機構提供的服務得到同等對待。

　?。ㄋ模┮?guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。行業(yè)協(xié)會商會收取的會費，應當主要用于為會員提供服務及開展業(yè)務活動等支出。行業(yè)協(xié)會商會收取會費應同時明確所提供的基本服務項目，并向會員公開，嚴禁只收費不服務。要合理設置會費檔次，一般不超過4級，對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。要調整規(guī)范以產銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的方式，合理設置會費上限。會費不得重復收取，行業(yè)協(xié)會商會及分支（代表）機構不得向同一家會員企業(yè)分別收取會費。行業(yè)協(xié)會商會開展經營服務性活動收費的，應按照公平、合法、誠實、守信的原則，公允確定并公開收費標準，提供質價相符的服務。

　　四、清理整治步驟

　　（一）清理整治完成時限。清理整治工作于2019年5月底前完成。各部門要對下屬單位涉企收費清理整治情況進行全面總結評估，切實摸清底數(shù)，做到不留死角、不遺漏，清理整治意見及所填附表（附光盤）經單位負責同志審定后，于6月10日前以文件形式函復省發(fā)改委、市場監(jiān)管局、民政廳、國資委，回函請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式（沒有相關收費事項的，也請來函說明）。對清理整治意見要明確時間表和任務內容，確保清理整治工作不流于形式。

　?。ǘ┳龊檬召M公示工作。各部門要在全面清理整治的同時，指導制定完善下屬單位服務規(guī)范，細化服務流程，提高服務質量，并通過門戶網站集中公示下屬單位（含事業(yè)單位和社會團體）的收費項目、收費標準、收費依據等情況，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。

　　（三）開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費檢查。省民政廳、市場監(jiān)管局在9月底前組織開展對行業(yè)協(xié)會商會收費進行檢查，糾正不合理收費和強制培訓等行為，建立健全投訴舉報和查處機制。

　?。ㄋ模╅_展收費整改情況復核。省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、民政廳、國資委將會同相關部門根據報送的清理整頓情況，結合企業(yè)反映強烈的問題開展復核。對復核中發(fā)現(xiàn)的問題，將會同有關部門督促下屬單位全面整改，嚴肅處理違反法律法規(guī)的收費行為并予以曝光，切實規(guī)范涉企收費行為。復核工作9月底前完成。

　　五、明確工作責任

　　此次清理整治工作時間緊、任務重，省直各部門要按照“誰主管、誰負責”“誰收費、誰負責”的原則，組織開展對下屬單位的涉企收費、中介機構收費的清理整治工作。牽頭單位組織并開展收費檢查和整改情況復核，綜合上報清理整治情況。

　　各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會請根據《意見》要求，結合本函精神，組織開展對本級政府部門及所轄縣（市、區(qū)）政府部門下屬單位涉企收費、中介機構收費的清理整治工作。

　　聯(lián)系人：省發(fā)改委 林小平 15959109899

　　省市場監(jiān)管局 康 翀 0591-87813323

　　省民政廳 周 強 0591-87676226

　　省國資委 劉玉梅 0591-87668617

　　附件：1.清理整治政府部門下屬單位涉企收費、中介機構收費情況表

      　　2.省直各有關部門名單

　　福建省發(fā)展和改革委員會 福建省市場監(jiān)督管理局

　　福建省民政廳 福建省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

　　2019年4月29日

(此件主動公開)