四川：嚴(yán)格監(jiān)管政府采購(gòu)評(píng)審 上半年處罰違規(guī)評(píng)審專家80名

——來源：全國(guó)公共資源交易平臺(tái)

　　評(píng)審專家屈智,在參加通江縣教育科技體育局學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)商采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中,未嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審,被通江縣財(cái)政局處以中止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)3個(gè)月……

　　日前,記者從四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處獲悉,四川省近日通報(bào)了上半年政府采購(gòu)評(píng)審專家履職情況,共有80名評(píng)審專家因?yàn)楦鞣N違規(guī)行為被處罰,處罰名單結(jié)果在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行了公示。被處罰的專家當(dāng)中,違規(guī)行為較輕的被處以中止評(píng)審活動(dòng)、行政處罰,而違規(guī)行為較重的則被處以終止聘任。

　　專家違規(guī)處罰形式有3種

　　在本次公布的處罰名單當(dāng)中,有9名專家被處以終止聘任、7名被處以行政處罰,其余的被處以中止參與評(píng)審活動(dòng)。

　　“終止聘任是針對(duì)專家出現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)行為而對(duì)其的處罰,是較重的處罰手段。”省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人告訴記者,受到該處罰的專家將不能再擔(dān)任評(píng)審專家,并永久拒絕其再度申請(qǐng)聘任資格?！氨敬伪惶幰越K止聘任的專家,其違規(guī)行為涉及冒充其他人參加、讓他人頂替自己參加評(píng)審、違規(guī)停止評(píng)審等?！?/span>

　　而行政處罰則是僅次于終止聘任的處罰手段。“本次被行政處罰的專家,大部分是因?yàn)槲窗凑照袠?biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,除對(duì)其進(jìn)行警告,還處以2000元罰款。”該負(fù)責(zé)人說,行政處罰之所以為一種相對(duì)較重的處罰,是因?yàn)閷?duì)評(píng)審專家本人的職業(yè)生涯影響較大,比如其所在的單位評(píng)先進(jìn)或評(píng)優(yōu)秀,都會(huì)受到影響,成為職業(yè)“污點(diǎn)”。

　　本次處罰情形最多的為中止評(píng)審,大部分評(píng)審專家都是因?yàn)槲磭?yán)格按照采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、不遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作紀(jì)律、未按照采購(gòu)文件評(píng)分辦法中組織實(shí)施方案的加分原則進(jìn)行評(píng)分、未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類評(píng)審而受到處罰。據(jù)悉,該處罰為較輕的,也是使用較多的處罰手段,一般是中止評(píng)審專家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)3-6個(gè)月,并責(zé)令其在今后的評(píng)審工作中予以改正。

　　濫用權(quán)力終止聘任且永不再聘

　　“相比以往,近兩年對(duì)評(píng)審專家的處罰力度和數(shù)量都呈上升趨勢(shì),一方面是由于執(zhí)法更嚴(yán),另一方面是對(duì)于專家濫用權(quán)力的零容忍?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“以往評(píng)審專家的違規(guī)行為,主要集中在評(píng)審方法不合規(guī)等方面,而近幾年,評(píng)審專家濫用權(quán)力的行為表現(xiàn)突出,比如在評(píng)標(biāo)過程中,不該廢標(biāo)的廢標(biāo),不該停止評(píng)審的停止評(píng)審?！?/span>

　　“按照現(xiàn)行的政府采購(gòu)專家評(píng)審制度,相關(guān)專家通過自主報(bào)名、推薦成為政府采購(gòu)專家,表明專家已經(jīng)承諾能夠勝任評(píng)審工作。專家的評(píng)審意見直接決定中標(biāo)、成交結(jié)果,而不僅是作為決策輔助依據(jù),因此評(píng)審專家有義務(wù)充分理解招投標(biāo)文件,并進(jìn)行客觀打分?！痹撠?fù)責(zé)人表示,這種制度設(shè)計(jì)主要是借助專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、相對(duì)獨(dú)立的地位對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)價(jià)。但在實(shí)際工作中,也存在個(gè)別評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中存在傾向性打分或不負(fù)責(zé)任等行為,影響了政府采購(gòu)工作的公平、公正。為此,四川省加大了對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管力度、查處力度、處罰力度,并實(shí)時(shí)對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行清理。特別是針對(duì)評(píng)審專家濫用權(quán)力的行為,將會(huì)給予終止聘任的處罰,且永不錄用。