——來(lái)源:新華社
“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”讓游客深惡痛絕,又難以根除。上海正借助信息化手段,加大力度整治“一日游”市場(chǎng)亂象。
游客付先生此前通過(guò)“旅游在線”(網(wǎng)址:http://sht.qinxan.com)報(bào)名參加上海蘇州短途游,結(jié)果遭遇了旅行社擅自變更行程安排,導(dǎo)游限制游客人身自由,強(qiáng)迫購(gòu)物等一系列糟心事兒。接到這起投訴后,上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員通過(guò)上海市通信管理局的協(xié)作發(fā)現(xiàn),這家網(wǎng)站ICP備案地址和域名解析IP地址分別在安徽和內(nèi)蒙古,均不屬于上海管轄。隨后,上海、安徽兩地文旅部門(mén)及通信管理部門(mén)協(xié)作,該網(wǎng)站備案已被停止域名解析,網(wǎng)站同時(shí)被納入黑名單管理。
上海市文旅部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”在線上打起“游擊戰(zhàn)”:越來(lái)越多的黑旅行社通過(guò)異地注冊(cè)網(wǎng)站、備案虛假信息等不法手段企圖規(guī)避監(jiān)管部門(mén)的屬地管轄。這不僅給游客維權(quán)帶來(lái)更大的難度,也給管理部門(mén)提出了新的挑戰(zhàn),這也是“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”難以根除的原因之一。
應(yīng)對(duì)這樣的新形勢(shì),上海文旅部門(mén)與上海市通信管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作;上海與安徽省、江蘇省、河南省等文旅主管部門(mén)也建立了長(zhǎng)期的協(xié)作機(jī)制,讓不法分子無(wú)所遁形。
以上海為例,截至2019年7月,上海文旅部門(mén)與上海市通信管理部門(mén)共關(guān)閉51家在上海市備案的非法旅游網(wǎng)站??傟?duì)共向安徽省、江蘇省、河南省等文旅主管部門(mén)移交51條非法旅游網(wǎng)站線索,9家非法網(wǎng)站被徹底關(guān)閉。
在線下,越來(lái)越多的不法分子也通過(guò)“層層轉(zhuǎn)包”迂回牟利。上海文旅部門(mén)在此前的飛行檢查中發(fā)現(xiàn)這樣一起案例:在金茂大廈團(tuán)隊(duì)售票大廳的多名導(dǎo)游所持的團(tuán)隊(duì)旅游行程單計(jì)劃凌亂、沒(méi)有具體日程安排,甚至除了導(dǎo)游名字更改不同,每份計(jì)劃完全一致。經(jīng)過(guò)調(diào)查,上述導(dǎo)游均為一名無(wú)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的石某招徠。石某假冒杭州某旅行公司名義,將私自制作的出團(tuán)任務(wù)單交給25名導(dǎo)游,為其私自招徠的1492名游客購(gòu)買(mǎi)金茂大廈團(tuán)隊(duì)門(mén)票,并收取團(tuán)款,違法所得人民幣5000元;這些游客既難以發(fā)現(xiàn)其中的貓膩,其權(quán)益亦無(wú)法得到保障。
應(yīng)對(duì)這樣的情況,上海通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)旅游信息化,提高無(wú)法使用旅游電子合同的“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”的“曝光度”。上海市文化和旅游局近日披露,自2018年起,文旅部門(mén)引導(dǎo)滬上旅行社全面推行網(wǎng)簽旅游合同,通過(guò)指導(dǎo)各區(qū)綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、走訪、檢查、“一對(duì)一”輔導(dǎo)等方式提升旅游電子合同使用率。
目前,滬上旅行社在相關(guān)電子合同平臺(tái)總計(jì)上傳電子合同39.32萬(wàn)份,數(shù)量居全國(guó)前列。上海將加大旅游電子合同推進(jìn)工作力度,并強(qiáng)化游客簽訂電子合同的意識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)了解,上海文旅部門(mén)與交通、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、通管等職能部門(mén)正持續(xù)協(xié)同開(kāi)展專項(xiàng)整治,聯(lián)動(dòng)“線上”“線下”,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、擅自變更旅游行程安排、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、霸王條款等各類侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題,規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為,確保旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序。
自上海啟動(dòng)“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”專項(xiàng)整治以來(lái),截至今年5月底,上海文旅部門(mén)共查辦旅游違法案件435起,罰沒(méi)款總計(jì)人民幣430.86萬(wàn)元,其中涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)案件21起,均已作出行政處罰。
同時(shí),上海文旅部門(mén)正加強(qiáng)引導(dǎo),通過(guò)線上線下舉辦主題活動(dòng),提醒市民游客拒絕非法旅游小廣告,理性選擇正規(guī)產(chǎn)品;并鼓勵(lì)滬上旅行社做大正規(guī)“一日游”旅游市場(chǎng),增加產(chǎn)品供給。