廣州市正式實(shí)施公共信用信息管理規(guī)定

——來(lái)源：廣州市發(fā)展和改革...

　　 8月1日，《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式實(shí)施。《規(guī)定》以《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，貫徹國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等文件精神，按照“全面歸集、促進(jìn)共享、推廣使用、確保安全”的立法思路，確立了廣州市公共信用信息管理的基本制度框架，全面規(guī)范公共信用信息的歸集、披露、使用等活動(dòng)，有助于保障信息安全和信息主體的合法權(quán)益，有利于發(fā)揮信用信息大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，創(chuàng)新提升社會(huì)治理和市場(chǎng)監(jiān)管水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，為“放管服”改革提供保障。一是將相對(duì)人履行信用承諾的情況作為公共信用信息的重要內(nèi)容，確保對(duì)告知承諾、減證便民等改革措施形成管理閉環(huán)。二是將“負(fù)責(zé)行政審批技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具不真實(shí)或者嚴(yán)重錯(cuò)誤咨詢服務(wù)成果被依法處理的信息”納入失信信息，為建設(shè)工程審批制度改革提供保障。三是將查詢、共享和使用公共信用信息嵌入行政監(jiān)管、公共資源交易、資金扶持、公共服務(wù)、人員招錄等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)公共信用信息在“放管服”改革中應(yīng)用。

　　堅(jiān)持“五個(gè)一”為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)科學(xué)統(tǒng)一信用信息管理機(jī)制。為確保合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確歸集公共信用信息，《規(guī)定》明確“五個(gè)一”：一是制定“一個(gè)目錄”，通過(guò)制定公共信用信息目錄，統(tǒng)一信息歸集范圍和要求；二是建立“一個(gè)系統(tǒng)”，通過(guò)建立全市統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)，并與其他相關(guān)信用信息系統(tǒng)對(duì)接共享。三是建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)站”，通過(guò)信用廣州網(wǎng)統(tǒng)一向社會(huì)披露公共信用信息。四是使用“一個(gè)代碼”，建立統(tǒng)一且唯一的公共信用代碼一碼制度，將分散在各部門(mén)、各領(lǐng)域的公共信用記錄準(zhǔn)確歸集到信息主題的名下。五是建立“一個(gè)檔案”，針對(duì)公務(wù)員、律師、醫(yī)生、教師等重點(diǎn)人群，建立職業(yè)信用檔案，推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。

　　鼓勵(lì)信用信息使用應(yīng)用，推動(dòng)形成“褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”社會(huì)氛圍。一是暢通公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的交換共享渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)向行政機(jī)關(guān)提供其依法記錄、采集的市場(chǎng)信用信息。二是鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、行業(yè)治理、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中查詢和使用公共信用信息，鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢、使用公共信用信息，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。公共信用信息的查詢不設(shè)期限限制、不收取費(fèi)用，市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可批量查詢公共信用信息。

　　注重信息主體權(quán)益保障，建立完善失信治理機(jī)制。一是保障信息主體的知情權(quán)。信息主體有權(quán)知曉其公共信用信息的歸集、披露和使用情況；嚴(yán)重失信主體名單向社會(huì)公示前，信息提供單位應(yīng)當(dāng)告知信息主體列入嚴(yán)重失信主體名單的理由和依據(jù)。二是加強(qiáng)隱私保護(hù)，明確自然人的公共信用信息可通過(guò)申請(qǐng)查詢、政務(wù)共享的方式披露，一般不對(duì)外公示。三是建立異議處理機(jī)制，明確了信息主體提出異議申請(qǐng)的條件以及異議的處理程序、處理方式。四是建立信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾錯(cuò)自新；嚴(yán)重失信主體經(jīng)信用修復(fù)后不具備列入嚴(yán)重失信主體名單條件的，應(yīng)及時(shí)移出名單并不再作為懲戒對(duì)象。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)，為廣州市公共信用信息管理提供有力法制保障。接下來(lái)，廣州市將進(jìn)一步制定方案，明確各區(qū)、各部門(mén)責(zé)任分工，明確制定公共信用信息查詢、共享和使用規(guī)范，公共信用信息管理目錄、信用主體權(quán)益保障指導(dǎo)性規(guī)范、各領(lǐng)域信用修復(fù)規(guī)范等配套制度的時(shí)間表，保障《規(guī)定》順利推行。