福建省文化和旅游廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查的通知

——來源：　福建省文化和旅游廳

　    福建省文化和旅游廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查的通知閩文旅〔2019〕26號(hào)各設(shè)區(qū)市文化和旅游局（文化廣電和旅游局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，省文化稽查總隊(duì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)監(jiān)管，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的文化市場(chǎng)環(huán)境，近日，文化和旅游部市場(chǎng)管理司下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管的函》（市場(chǎng)函〔2019〕19號(hào)）,文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)執(zhí)法工作的通知》（綜執(zhí)函〔2019〕53號(hào)）。根據(jù)文件要求，我廳將探索建立重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管常態(tài)工作機(jī)制，定期發(fā)布重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)名單，提出具體工作要求，指導(dǎo)各地文旅部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管和執(zhí)法檢查，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和生產(chǎn)安全?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:　一、牢牢守住政治安全底線。要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出特別是大型演唱會(huì)、音樂節(jié)等人員密集演出活動(dòng)的內(nèi)容審核和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)利用“國(guó)慶”“國(guó)家慶典”“國(guó)慶70周年”“紀(jì)念祖國(guó)”等相關(guān)名義開展的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)不予批準(zhǔn)，對(duì)特型演員利用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出牟利的不予批準(zhǔn)。

二、認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)在演出場(chǎng)所舉辦的營(yíng)業(yè)性演出，要認(rèn)真核驗(yàn)場(chǎng)所的《演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明》或者《營(yíng)業(yè)性演出許可證》；對(duì)在歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、飯店等非演出場(chǎng)所舉辦的營(yíng)業(yè)性演出，要認(rèn)真核驗(yàn)場(chǎng)所的《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》或同意開業(yè)的消防安全批準(zhǔn)文件；對(duì)舉辦臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出，要依法經(jīng)公安和消防部門批準(zhǔn)。同時(shí)，各類營(yíng)業(yè)性演出要同時(shí)有完善的、可操作性安保方案和應(yīng)急疏散預(yù)案方可審批。

三、持續(xù)規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)格按照《文化部關(guān)于規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》（文市發(fā)〔2017〕15號(hào)）要求，把列入重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)名單的演出作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提前進(jìn)行研判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；對(duì)有囤票捂票炒票等潛在問題的，及時(shí)采取措施防止問題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)在票務(wù)經(jīng)營(yíng)中有違規(guī)苗頭或可能造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，明示法律法規(guī)和政策要求，督促整改到位方可進(jìn)行。

四、開展重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查。福州、廈門、泉州、漳州等地文化和旅游部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對(duì)附件所列演出的票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：是否具有營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、是否取得演出舉辦單位授權(quán)或委托、是否存在加價(jià)銷售行為、是否存在捂票囤票炒票行為、是否對(duì)演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進(jìn)行虛假宣傳等。發(fā)現(xiàn)違規(guī)票務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的，依法從重從快查處。

　五、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。福州、廈門、泉州、漳州等地文化和旅游部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)附件所列演出的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容為：是否按照明示的最低曲目數(shù)量進(jìn)行演出、演出是否含有禁止內(nèi)容、是否變更演出節(jié)目等。

　六、加強(qiáng)輿情跟蹤和應(yīng)急處置。各地文化和旅游部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出的輿情跟蹤，發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭和潛在問題的，及時(shí)采取措施，防止問題擴(kuò)大，避免形成社會(huì)熱點(diǎn)。一旦發(fā)生營(yíng)業(yè)性演出的重要輿情和突發(fā)事件，嚴(yán)格按照《文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》規(guī)定，及時(shí)處置并逐級(jí)報(bào)告。

　七、探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。今后，我廳將定期發(fā)布重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)名單，加強(qiáng)對(duì)演出市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)。各地也可結(jié)合工作實(shí)際，探索建立本地的重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)健康有序。