國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“信用中國(guó)”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知
發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕1171號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位辦公廳（室），國(guó)家信息中心：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）等文件精神，深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”工作），進(jìn)一步規(guī)范“信用中國(guó)”網(wǎng)站和地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示網(wǎng)站”）行政處罰信息公示工作，完善異議處理、信用修復(fù)機(jī)制，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確行政處罰信息在公示網(wǎng)站的公示期限
㈠明確行政處罰信息公示期限
自2017年7月31日起，行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限暫定為一年，其中涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限暫定為三年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。公示期限起始時(shí)間以作出行政處罰決定之日起計(jì)算。公示期限屆滿(mǎn)的，公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)撤下相關(guān)信息，不再對(duì)外公示，并不再作為失信懲戒依據(jù)。公示網(wǎng)站應(yīng)于7月31日前對(duì)已公示的存量數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，撤下公示期限屆滿(mǎn)的相關(guān)行政處罰信息。
㈡明確嚴(yán)重失信行為行政處罰信息適用范圍
涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息主要包括：
一是因嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出裁判或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為，拒不履行國(guó)防義務(wù)，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施的行為等被行政處罰的信息。
二是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域作出的行政處罰，以及因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等被行政處罰的信息。
三是經(jīng)行政處罰決定部門(mén)認(rèn)定的涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。
四是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的可列為涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。
㈢行政處罰信息公示標(biāo)準(zhǔn)中增加公示期限數(shù)據(jù)項(xiàng)
自2017年7月31日起，公示網(wǎng)站在《關(guān)于規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改電〔2015〕806號(hào)）、所規(guī)范的公示標(biāo)準(zhǔn)中，增加“公示期限”標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)?！白侄蚊睘椤癈F_GSQX”，“中文名稱(chēng)”為“公示期限”，類(lèi)型“文本（6 個(gè)字符）”，默認(rèn)為一年或三年，備注為“必填”。該數(shù)據(jù)項(xiàng)由行政處罰決定部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一填寫(xiě)。
二、完善行政處罰信息在公示網(wǎng)站的異議處理機(jī)制
按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)公示信息負(fù)有主體責(zé)任。行政相對(duì)人認(rèn)為公示的行政處罰信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的，可依法依規(guī)向公示網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。公示網(wǎng)站應(yīng)對(duì)逐級(jí)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并與作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)，依照核查與核實(shí)結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí)，原行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、人民法院判決撤銷(xiāo)的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公示網(wǎng)站，公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在收到該告知之日起一個(gè)工作日內(nèi)撤下相關(guān)公示信息。
三、完善行政處罰信息在公示網(wǎng)站的信用修復(fù)機(jī)制
在行政處罰信息公示期限內(nèi)，行政相對(duì)人要求撤下已公示行政處罰信息的，應(yīng)向公示網(wǎng)站提供作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)出具的書(shū)面材料，證明其已履行行政處罰決定，主動(dòng)糾正了違法失信行為，消除了不利影響，公示網(wǎng)站應(yīng)在核實(shí)相關(guān)情況后，撤下相關(guān)公示信息。但是，對(duì)涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息，不予信用修復(fù)，公示期限內(nèi)不得撤下。
四、充分保障行政處罰信息在公示網(wǎng)站的個(gè)人權(quán)益
貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2016〕 1443號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)階段對(duì)個(gè)人實(shí)施行政處罰的信息按照“只歸集、不公示”的原則進(jìn)行處理。各部門(mén)各地方可依法依規(guī)探索開(kāi)展對(duì)個(gè)人實(shí)施行政處罰的信息分類(lèi)公示工作。公示網(wǎng)站要部分隱去行政處罰信息中的公民身份號(hào)碼、地址、通訊方式等涉及個(gè)人隱私的信息，妥善做好個(gè)人權(quán)益保護(hù)工作。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2017年7月6日
