信用監(jiān)管助推執(zhí)行信息化智能升級

——來源：中國信用

　　8月22日，最高人民法院圍繞貫徹落實《中央全面依法治國委員會關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》（以下簡稱《意見》）舉行新聞發(fā)布會，最高人民法院審委會副部級專職委員劉貴祥、最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥就相關(guān)貫徹落實情況作了介紹并回答記者問。

　　《中國信用》雜志記者注意到，《意見》是中央全面依法治國委員會的1號文件，對于從源頭切實解決執(zhí)行難提出了一系列重大部署?！兑庖姟钒?個部分，闡述了解決執(zhí)行難工作的重要意義，就推進執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)、加強和改進人民法院執(zhí)行工作、強化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)、全面加強組織保障和工作保障提出了20條具體意見要求。其中，圍繞信用相關(guān)工作明確，加快推進失信被執(zhí)行人信息共享工作，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制，強化對公職人員的信用監(jiān)督，推進執(zhí)行信息化建設(shè)，加快社會信用體系建設(shè)等。

　　在推進執(zhí)行信息化向智能化升級方面，劉貴祥提出，提升查控系統(tǒng)智能化水平。完善“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)。健全以執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺為核心，以四級法院統(tǒng)一的辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開系統(tǒng)為兩翼，以網(wǎng)絡(luò)查控、評估拍賣、信用懲戒、執(zhí)行委托等多個執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)為子系統(tǒng)的“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)，為法官日常工作提供更加便捷、高效的輔助性、事務(wù)性工作支持。

　　在積極推動加快社會信用體系建設(shè)方面，劉貴祥表示，配合做好與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。目前，國家正依托政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強化對各個領(lǐng)域的監(jiān)督，并通過歸集各類相關(guān)數(shù)據(jù)，以提前發(fā)現(xiàn)并預(yù)防跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險。人民法院要積極進行平臺對接和數(shù)據(jù)互通，推動將失信信息嵌入各單位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息自動比對、自動監(jiān)督、自動攔截。同時，不斷完善信用懲戒制度，研究信用分級，探索信用修復(fù)，推動完善科學(xué)的信用監(jiān)督懲戒體系。以信用畫像構(gòu)建智慧執(zhí)行模式。在大數(shù)據(jù)時代，人民法院執(zhí)行工作模式要勇于創(chuàng)新，積極推動破除部門間的信息壁壘，實現(xiàn)信用信息共享融合，聯(lián)合公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門，進行多維度數(shù)據(jù)挖掘分析，建立信用模型，刻畫當(dāng)事人信用特征，更加直觀地為法官執(zhí)行案件提供智能支持，以便精準(zhǔn)采取執(zhí)行措施，增強執(zhí)行工作能力，推進社會治理體系完善。

　　在強化善意執(zhí)行理念方面，劉貴祥強調(diào)，要堅持信用懲戒措施威懾懲戒和激勵改正的雙重功能，進一步細(xì)化信用懲戒措施分級，對失信行為情節(jié)輕微、對執(zhí)行效果影響較小，且已經(jīng)主動糾正的債務(wù)人，探索建立信用修復(fù)機制，由人民法院依申請撤銷其失信信息。

　　發(fā)布會上，針對媒體“基本解決執(zhí)行難之后，執(zhí)行力度會下降，執(zhí)行工作會下滑，有可能回到以前的狀態(tài)，最高人民法院有何相應(yīng)的調(diào)研和應(yīng)對？”的提問，孟祥自信地說：“基本解決執(zhí)行難之后，人民法院執(zhí)行工作肯定不會回到之前的狀態(tài)?！彼M一步解釋道，一方面，此次基本解決執(zhí)行難堅持標(biāo)本兼治，不僅清理了一大批案件，削平了“山頭”，卸下了沉重的歷史包袱，而且還建立了一整套工作機制和工作模式，做了許多“鋪路架橋”的工作，比如出臺了很多規(guī)范執(zhí)行的司法解釋和規(guī)范性文件，同時創(chuàng)造性地開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)查控聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)以及司法網(wǎng)絡(luò)拍賣等系統(tǒng)的新技術(shù)的應(yīng)用，大大提升了執(zhí)行效率。

　　“善意執(zhí)行和加大執(zhí)行力度是辯證統(tǒng)一的，相輔相成的。”圍繞媒體提出的“強化善意執(zhí)行理念，是否意味著基本解決執(zhí)行難之后，人民法院對‘老賴’的制裁力度會否有所減弱”，劉貴祥強調(diào)，將加強對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的懲戒措施，比如進一步加強與公安、檢察機關(guān)的合作，加大對拒執(zhí)罪的打擊力度，充分運用司法拘留的強制措施，加大限制出境的強制措施，加大聯(lián)合信用懲戒的措施。目前強力推進信用懲戒，與幾十個部門進行信息化對接。現(xiàn)在雖然是聯(lián)合信用懲戒，但是真正嵌入到工作系統(tǒng)信息化對接的目前主要是買飛機票、火車票還有招投標(biāo)等幾個方面。還涉及到五六十項措施需要與有關(guān)主管部門全部進行信息化對接，對信用懲戒實現(xiàn)自動識別、自動攔截、自動懲戒。