生態(tài)環(huán)境部實(shí)施信用管理 保障環(huán)評(píng)質(zhì)量

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)保障環(huán)評(píng)工作質(zhì)量，維護(hù)資質(zhì)許可事項(xiàng)取消后的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等作出規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《辦法》是環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的配套辦法，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)的靶向監(jiān)管，實(shí)行編制單位和編制人員雙重負(fù)責(zé)制。

　　《辦法》著力構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以信用為主線、以公開(kāi)為手段、以監(jiān)督為保障的事中事后管理體系。通過(guò)規(guī)范編制要求、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、實(shí)施信用管理以及嚴(yán)肅責(zé)任追究等事中事后監(jiān)管措施，確保環(huán)評(píng)資質(zhì)許可取消后，環(huán)評(píng)質(zhì)量不下降、環(huán)評(píng)有關(guān)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不降低，為保證環(huán)評(píng)制度的有效實(shí)施提供技術(shù)支撐。

　　《辦法》以報(bào)告書(shū)（表）編制質(zhì)量為核心，進(jìn)一步完善日常檢查考核機(jī)制，對(duì)審批后的報(bào)告書(shū)（表）開(kāi)展復(fù)核，強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)靶向監(jiān)管。實(shí)行編制單位和編制人員雙重負(fù)責(zé)制，按照各自職責(zé)分工，對(duì)報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)報(bào)告書(shū)（表）質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行分類管理，細(xì)化一般性質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的具體情形，區(qū)分不同情況采取不同處理方式，提高質(zhì)量監(jiān)管科學(xué)性；對(duì)出現(xiàn)報(bào)告書(shū)（表）質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)單位和人員提出行政處理處罰與失信記分雙重懲戒的管理措施，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。

　　《辦法》突出建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位對(duì)報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，推動(dòng)提高建設(shè)單位環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)建設(shè)單位擇優(yōu)選擇技術(shù)單位，提升環(huán)評(píng)制度有效性。對(duì)報(bào)告書(shū)（表）存在質(zhì)量問(wèn)題的，無(wú)論建設(shè)單位自行編制還是委托技術(shù)單位編制，都要追究建設(shè)單位責(zé)任；對(duì)編制單位和編制人員存在失信行為的，一律公開(kāi)相關(guān)建設(shè)單位和報(bào)告書(shū)（表）基礎(chǔ)信息。要求建設(shè)單位在報(bào)告書(shū)（表）編制過(guò)程中，如實(shí)提供基礎(chǔ)資料，落實(shí)環(huán)保投入和資金來(lái)源，加強(qiáng)環(huán)評(píng)過(guò)程管理。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》通過(guò)依托全國(guó)統(tǒng)一的信用平臺(tái)，歸集和累計(jì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)記錄的信用管理對(duì)象失信行為記分，建立“一處失信、全國(guó)公開(kāi)”和“多處失信、全國(guó)受限”的跨地區(qū)環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制。

　　《辦法》將失信記分累計(jì)情況對(duì)應(yīng)的懲戒措施分為三類，從輕到重依次為加大復(fù)核抽取比例和頻次、限期整改和禁止從業(yè)。其中加大復(fù)核抽取比例和頻次的懲戒措施，是對(duì)失信記分達(dá)到警示分?jǐn)?shù)的信用管理對(duì)象等作出的懲戒，對(duì)這類信用管理對(duì)象實(shí)行從嚴(yán)監(jiān)管，主要是起到警示作用；限期整改措施是對(duì)失信記分累計(jì)達(dá)到限制分?jǐn)?shù)的信用管理對(duì)象作出的懲戒，對(duì)這類失信行為較多的管理對(duì)象提出整改要求；禁止從業(yè)措施是對(duì)失信記分直接達(dá)到限制分?jǐn)?shù)的信用管理對(duì)象作出的懲戒，屬于對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒，在實(shí)施中嚴(yán)格對(duì)應(yīng)因存在《環(huán)評(píng)法》第三十二條規(guī)定情形而受到禁止從業(yè)處罰的行為，保持與法律規(guī)定一致。

　　修訂后的《辦法》將于2019年11月1日起施行，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》同時(shí)廢止。