河南洛陽：加快推進(jìn)信用監(jiān)管 開創(chuàng)信用建設(shè)新模式

——來源：洛陽日?qǐng)?bào)

　　根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)行差異化監(jiān)管，對(duì)失信主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒……日前，河南省洛陽市2019年信用監(jiān)管暨“11·22誠信日”宣傳會(huì)議，明確了下一步洛陽市信用監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

　　會(huì)議下發(fā)《洛陽市加快推進(jìn)信用監(jiān)管工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，通過深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用作用，開創(chuàng)洛陽信用建設(shè)新模式。

　　會(huì)上，洛陽市61家2019年度“誠信民營企業(yè)”、16名“誠信建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”受到表彰。

　　大數(shù)據(jù)預(yù)判防范風(fēng)險(xiǎn)

　　信用信息歸集共享是信用建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，洛陽市共歸集、公示140萬條市場(chǎng)主體信用信息，建立了涵蓋全市27家行政執(zhí)法部門的企業(yè)信用信息歸集共享聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，參與單位、歸集信息數(shù)量均居全省前列。

　　下一步，洛陽市將以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)，加快市信用信息共享平臺(tái)(二期)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用等功能，為信用監(jiān)管、信息公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作提供更好的服務(wù)和支撐。

　　大數(shù)據(jù)對(duì)人們的生活產(chǎn)生著越來越多的影響，如今也應(yīng)用在信用監(jiān)管領(lǐng)域。記者了解到，洛陽市將依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營情況及規(guī)律特征，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警，有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。

　　信用越好抽查越少

　　構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是“放管服”改革的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。洛陽市將建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，推行事前主動(dòng)信用承諾、事中差異化監(jiān)管、事后失信聯(lián)合懲戒的新型信用監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。

　　《實(shí)施方案》提出，洛陽市將以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減小對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

　　信用良好享受便利

　　“信易貸”“信易批”“信易游”“信易醫(yī)”……今后，洛陽市相關(guān)部門將開發(fā)更多“信易+”應(yīng)用產(chǎn)品，讓群眾感受到誠信激勵(lì)，享受到信用便利。

　　尤其在“信易貸”方面，洛陽市將著力解決金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)信息不對(duì)稱問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向信用狀況良好且符合授信條件的中小企業(yè)提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)，以“信用+金融”為突破，破解中小微企業(yè)融資難題。

　　失信懲戒多管齊下

　　守信享受便利，失信也將受到懲戒。記者了解到，洛陽市將依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒格局，使失信主體“一處失信，處處受限”。

　　重點(diǎn)實(shí)施的失信懲戒措施有——

　　行政性懲戒措施：限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等。

　　市場(chǎng)性懲戒措施：限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次等。

　　行業(yè)性懲戒措施：通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等。

　　以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，洛陽市將實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永久逐出市場(chǎng)。

　　失信以后還有機(jī)會(huì)重塑信用嗎？答案是肯定的。洛陽市將建立信用修復(fù)機(jī)制，失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、加強(qiáng)失信整改、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式，開展信用修復(fù)。