山東榮成：新時(shí)代文明的“信用實(shí)踐”

——來源：魯網(wǎng)

　　榮成市是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的全國(guó)和全省試點(diǎn)。試點(diǎn)自去年啟動(dòng)以來，榮成市發(fā)揮志愿服務(wù)制度化和信用體系建設(shè)的特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新探索出文明實(shí)踐的志愿信用模式，有效占領(lǐng)了農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，破解了現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理難題，走出了一條新時(shí)代文明實(shí)踐的“榮成模式”。當(dāng)志愿遇上信用，究竟發(fā)生了什么樣的“化學(xué)反應(yīng)”？近日，記者來到榮成，一探究竟。

　　精準(zhǔn)對(duì)接，志愿組織“接單”下鄉(xiāng)

　　“原來晚上沒事去打個(gè)牌，現(xiàn)在吃完飯就來夜?！畵屪??！贝迕駝⑾矉日f。前幾天，榮成市王連街道客嶺村第6期鄉(xiāng)村夜校開講，主要講述了農(nóng)民脫貧致富經(jīng)，吸引了一大批村民前來聽課。記者了解到，客嶺村今年26期的鄉(xiāng)村夜校課程已排好，課程涉及黨的政策、文化活動(dòng)、科技知識(shí)等。

　　自從開辦了夜校，客嶺村有了不少新變化——鑼鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)成立了，十幾畝的閑置地種上了金蓮花、金雞菊，10多萬元的集體收入進(jìn)賬。

　　開展志愿服務(wù)，榮成有很好的群眾基礎(chǔ)。據(jù)榮成市新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心主任于靜介紹，榮成文明實(shí)踐志愿團(tuán)隊(duì)通過云平臺(tái)以“菜單”形式亮出服務(wù)項(xiàng)目,鎮(zhèn)街分中心根據(jù)群眾需求在平臺(tái)“下單”，“下單”情況自動(dòng)生成短信通知團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。志愿者“接單”后,在約定時(shí)間深入鎮(zhèn)街、村(社區(qū))以及各類文明實(shí)踐基地,開展理論宣講、法制宣傳、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療健身等服務(wù),并與受眾利用云平臺(tái)進(jìn)行后續(xù)點(diǎn)評(píng)及解答互動(dòng)。

　　“我們還以云平臺(tái)上展示的鎮(zhèn)街分中心、村居實(shí)踐所、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及志愿者‘月度活躍指數(shù)’等相關(guān)數(shù)據(jù),作為文明實(shí)踐活動(dòng)考核以及市財(cái)政部門獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的依據(jù)。”于靜說，參加志愿服務(wù)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)都將獲得信用加分，這樣就把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來了。目前，榮成市開展各類“點(diǎn)單式”服務(wù)1200多場(chǎng)次，舉辦各類政策理論宣講活動(dòng)2800多場(chǎng)次，受益黨員群眾22萬人次。

　　榮成市志愿信用機(jī)制的探索，得益于志愿服務(wù)制度化和信用體系建設(shè)長(zhǎng)期以來打下的良好基礎(chǔ)。早在2016年，榮成就在全省率先成立了縣級(jí)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)了全市志愿服務(wù)“一張網(wǎng)”管理。榮成還是首批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市，2012年在全省率先啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),建立起覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別的社會(huì)信用體系,成為國(guó)內(nèi)首個(gè)將黨政機(jī)關(guān)、村居組織納入信用管理的縣市。

　　今年以來，榮成整合優(yōu)勢(shì)資源，策劃實(shí)施了一批貼近基層實(shí)際、符合群眾需要、群眾樂于參與的特色活動(dòng)、品牌活動(dòng)，組建了市鎮(zhèn)村三級(jí)和34支部門專家型文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)。鎮(zhèn)村團(tuán)隊(duì)采取“1+4+N”模式，全市所有村、社區(qū)均成立一支志愿服務(wù)隊(duì)，下設(shè)黨旗紅、巾幗美、紓難解困、垃圾分類4支志愿服務(wù)分隊(duì)，并因村而異成立若干支各具特色的服務(wù)分隊(duì)，868個(gè)村（社區(qū)）全部成立村級(jí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，各類志愿小分隊(duì)達(dá)到1600多支，農(nóng)村注冊(cè)志愿者達(dá)8萬多人。

　　信用撬動(dòng)，農(nóng)村人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者

　　“每到月底，我們就給村民公示信用積分，重新‘掛星’。你看，這干得孬好，一目了然！”夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村黨支部書記、村新時(shí)代文明實(shí)踐所所長(zhǎng)馬永泉在宣傳欄前向記者介紹說，“村民參加志愿服務(wù)都可以得到信用加分，每志愿服務(wù)4小時(shí)，可得一顆五角星，五顆五角星換一面紅旗，五面紅旗換一面國(guó)旗。”

　　夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村曾是膠東的老解放區(qū)，烈士有17位，各項(xiàng)工作一直位居前列?？汕皫啄辏扇翰缓?、矛盾高發(fā)，成了市里掛號(hào)的“軟弱渙散村”。馬永泉?jiǎng)倱?dān)任支部書記時(shí)，也是躊躇滿志，怎么轉(zhuǎn)變村子落后面貌讓他費(fèi)盡了心思。自從村里開始推行信用管理，每個(gè)村民的誠(chéng)信分?jǐn)?shù)全部上墻公布后，變化悄然發(fā)生了。

　　一位多年不配合村里工作的村民主動(dòng)找到馬永泉，要求給自己派任務(wù)、參與村里事務(wù)。細(xì)問之下，馬永泉才知道，這位村民被正上小學(xué)的孫子“批”了一頓：“你的信用分那么少，我出去都不好意思跟人提。你以后得多掙分，多掙紅旗?！?/span>

　　通過星級(jí)公示，村民增強(qiáng)了榮辱感，激發(fā)了干群主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)的熱情，在村內(nèi)形成了對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　據(jù)悉，榮成是這樣用信用撬動(dòng)志愿服務(wù)的：市級(jí)層面，不斷增加守信激勵(lì)產(chǎn)品，達(dá)到一定信用分值的市民可享受信用貸款、減免費(fèi)用等100多項(xiàng)守信激勵(lì)產(chǎn)品；村級(jí)層面，榮成市出臺(tái)《農(nóng)村居民信用積分評(píng)價(jià)辦法》，將群眾參與理論宣講、清潔家園等26項(xiàng)文明實(shí)踐活動(dòng)與個(gè)人信用掛鉤，居民參加志愿服務(wù)賦予一定的信用分值，鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立2000萬元的文明實(shí)踐信用基金，變過去村民福利“一刀切”為信用獎(jiǎng)勵(lì)，讓村民既有榮譽(yù)感，又有獲得感。

　　目前，該市120多個(gè)村開設(shè)了“信用超市”或“志愿銀行”，志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)可折算成信用積分，換取數(shù)額不等的誠(chéng)信券，到“信用超市”“志愿銀行”兌換生活用品或其他福利。

　　正向激勵(lì)，農(nóng)村志愿服務(wù)走向可持續(xù)

　　榮成市的志愿信用建設(shè)，首先是從農(nóng)村黨員干部開始抓起的，各級(jí)黨員主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭參加志愿服務(wù)，帶動(dòng)越來越多群眾支持和參與黨委政府號(hào)召，各項(xiàng)工作有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，全社會(huì)形成了一呼百應(yīng)的廣泛共識(shí)。

　　據(jù)榮成市社科聯(lián)主席趙旭光介紹，今年榮成市圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，啟動(dòng)實(shí)施了“四清”工程，其中每一項(xiàng)都是“老大難”問題，但是依托黨員志愿信用，組織農(nóng)村黨員干部帶頭拆、帶頭干，有力帶動(dòng)了各村居民參與，全市8萬多名農(nóng)村志愿者成為“四清”整治的主力軍，推動(dòng)80%以上的村整體通過驗(yàn)收考核，困擾多年的難題得到了根本解決。

　　榮成市的志愿信用還有力增強(qiáng)了群眾自治的積極性，群眾參與村級(jí)事務(wù)、集體活動(dòng)熱情高漲。“以前用信用加分激勵(lì)是促進(jìn)‘要我干’，現(xiàn)如今，志愿服務(wù)成了一種新習(xí)慣，成了‘我要干’?！壁w旭光說。

　　每天中午，王連街道東島劉家村的孤寡老人們都會(huì)來到村里的“暖心食堂”免費(fèi)就餐，每天飯菜不重樣，保證湯湯水水、熱熱乎乎?！耙恢?天，有6天是村民自發(fā)組成的6支志愿服務(wù)隊(duì)來輪流做飯，剩余一天由村干部自愿出工。本以為開食堂要村集體往里貼錢，也擔(dān)心沒人做飯辦不下去，沒想到有人捐款捐物，有人出工出力，這食堂辦了快一年了，老人們都很滿意?！?村黨支部書記劉俊軍說。

　　“暖心食堂”一開始運(yùn)行，的確受益于信用的激勵(lì)作用，但到了現(xiàn)在就完全變成村民的自發(fā)行為。“其實(shí)不在乎這幾分，最后福利也差不了仨瓜倆棗的，咱在乎的是這份榮譽(yù)?！敝驹刚邉⒋蠼阏f。目前全市20多個(gè)村建起“暖心食堂”“暖心飯盒”，定期為村里的孤寡老人等弱勢(shì)群體配送可口飯菜，讓困難群體感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

　　“志愿信用已經(jīng)成為榮成市破解新形勢(shì)下農(nóng)村治理難題的一劑良藥，不僅是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力號(hào)召力的催化劑，還有力增強(qiáng)了群眾自治積極性，通過村民積極參加各類志愿活動(dòng)，老百姓思善思齊的內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)出來，淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正在回歸和不斷發(fā)揚(yáng)，培育引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚?！壁w旭光說。據(jù)了解，今年第三季度，榮成農(nóng)村上訪同比下降69%，實(shí)現(xiàn)了自治、法治、德治有機(jī)融合。