國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：以“打假”名義實(shí)施惡意投訴將被規(guī)制

——來(lái)源：中國(guó)信用

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），《暫行辦法》中明確規(guī)定，不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的投訴，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理。這意味著，以“打假”等名義實(shí)施惡意投訴的“職業(yè)索賠”行為將受到規(guī)制。《暫行辦法》自2020年1月1日起施行。

　　近年來(lái)，以“維權(quán)”為名、行敲詐之實(shí)的職業(yè)索賠現(xiàn)象，不僅給廠家和商家?guī)?lái)困擾，而且擠占了大量寶貴的行政、司法資源。市場(chǎng)監(jiān)管部門披露，僅杭州某“職業(yè)索賠人”在一年內(nèi)發(fā)起的職業(yè)投訴舉報(bào)就多達(dá)4280起。《2019惡意索賠行業(yè)觀察報(bào)告》指出，“職業(yè)索賠”一般路徑為“一買、二談、三舉報(bào)、四復(fù)議、五訴訟”。目前，“職業(yè)索賠”正呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢(shì)。

　　針對(duì)惡意舉報(bào)投訴等行為，《暫行辦法》明確規(guī)定對(duì)“不是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的”而發(fā)起的投訴，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理。

　　“這一規(guī)定既符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)消費(fèi)者定義的規(guī)定，又關(guān)閉了以營(yíng)利為目的的所謂職業(yè)索賠人的投訴之門，還能減輕監(jiān)管部門的負(fù)擔(dān)?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌認(rèn)為，這是《暫行辦法》的一大亮點(diǎn)。

　　其他部分投訴不予受理的情形，還包括：法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的；除法律另有規(guī)定外，投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)益受到被投訴人侵害之日起超過三年的等。

　　在實(shí)名舉報(bào)及告知程序上，《暫行辦法》規(guī)定，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部人員依法舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法行為。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。

　　此外，《暫行辦法》鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)綠色通道、第三方爭(zhēng)議解決機(jī)制等方式與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議。

　　記者了解到，《暫行辦法》是市場(chǎng)監(jiān)管總局在五個(gè)月內(nèi)，兩次向社會(huì)公開征求意見后的最新結(jié)果。據(jù)公開信息顯示，今年5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就就暫行辦法向社會(huì)公開進(jìn)行為期一個(gè)月的征求意見。此后，考慮到公開征求意見后修改變動(dòng)較大且社會(huì)關(guān)注度較高，市場(chǎng)監(jiān)管總局于9月再次公開征求意見。

　　值得注意的是，社會(huì)各界呼吁規(guī)范“職業(yè)索賠”的聲音也引起國(guó)家層面高度關(guān)注。自今年5月以來(lái)，國(guó)務(wù)院已3次發(fā)文表態(tài)打擊通過惡意舉報(bào)非法牟利的行為，遏制“職業(yè)索賠”已成社會(huì)共識(shí)。5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，其中提出“對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”；8月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為；9月12日，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見中，再次提及“依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為?！?/span>