安徽省宣城市中級人民法院關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的工作方案

——來源：宣城市中級人民法院

　　為貫徹落實《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》以及國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等相關(guān)文件精神，根據(jù)宣城市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)宣城市失信行為聯(lián)合懲戒措施清單(2019年版)的通知》(信用辦〔2019〕30號)要求，結(jié)合本院工作實際，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中全會、十九屆四中全會精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于加強誠信建設(shè)的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，加強司法公信建設(shè)，深入推進誠信建設(shè)制度化，發(fā)揮人民法院的司法功能，打造不敢、不能、不愿失信的社會環(huán)境，形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。

　　二、聯(lián)合懲戒對象

　　聯(lián)合懲戒對象為宣城市中級人民法院公布的失信被執(zhí)行人(包括法人和自然人)。

　　三、懲戒措施、懲戒方式及配合單位

　　(一)依法限制參與有關(guān)公共資源交易活動

　　依法對失信被執(zhí)行人在投標活動中采取限制措施，不得聘用失信被執(zhí)行人為評標專家或招標從業(yè)人員等。配合單位：市公管局、市發(fā)改委、市住建局、市水利局、市商務(wù)局、市交運局、市經(jīng)信局

　　(二)依法禁止參加政府采購活動

　　依法限制失信被執(zhí)行人做供應(yīng)商參加政府采購活動和參與政府投資項目。配合單位：市財政局

　　(三)限制設(shè)立融資性擔保公司

　　限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔保公司，限制失信被執(zhí)行人任職融資性擔保公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。配合單位：市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局

　　(四)從嚴審核發(fā)行企業(yè)債券

　　對失信被執(zhí)行人發(fā)行企業(yè)債券從嚴審核。配合單位：市發(fā)改委、人行宣城中心支行、宣城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局

　　(五)限制發(fā)起設(shè)立社會組織

　　限制失信被執(zhí)行人發(fā)起、設(shè)立社會組織，限制失信被執(zhí)行人在社會組織中擔任相關(guān)職務(wù)。配合單位：市民政局

　　(六)依法依規(guī)限制政府性資金支持

　　限制失信被執(zhí)行人申請補貼性資金和社會保障資金支持。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市人社局、市科技局

　　(七)限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事

　　失信被執(zhí)行人為個人的，限制其擔任國有獨資公司董事、監(jiān)事及國有資本控股或參股公司董事、監(jiān)事及國有企業(yè)的高級管理人員;已擔任相關(guān)職務(wù)的，提出其不再擔任相關(guān)職務(wù)的意見。配合單位：市委組織部、市財政局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局

　　(八)限制登記為事業(yè)單位法定代表人

　　不允許失信被執(zhí)行人登記為事業(yè)單位法定代表人;失信被執(zhí)行人為事業(yè)單位法定代表人的，責令其單位變更法定代表人。配合單位：市委編辦

　　(九)限制擔任金融機構(gòu)高管

　　限制失信被執(zhí)行人擔任銀行、小貸、保險等金融機構(gòu)的高管。配合單位：市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、人行宣城中心支行、宣城銀保監(jiān)分局、市財政局

　　(十)限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員

　　限制招錄(聘)失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。配合單位：市委組織部、市人社局

　　(十一)限制入黨、成為黨代表、人大代表和政協(xié)委員

　　限制失信被執(zhí)行人申請入黨;限制失信被執(zhí)行人成為黨代表;失信被執(zhí)行人不得作為人大代表和政協(xié)委員候選人。配合單位：市委組織部、市直機關(guān)工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大辦公室、市政協(xié)辦公室

　　(十二)限制入伍

　　將失信被執(zhí)行人失信情況作為入伍服役、預(yù)備軍官的評先、評優(yōu)等參考。配合單位：宣城市軍分區(qū)

　　(十三)限制參與律師行業(yè)評先、評優(yōu)

　　協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息;對失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，一定期限內(nèi)限制其參與律師行業(yè)評先、評優(yōu)。配合單位：市司法局

　　(十四)禁止參評文明單位、道德模范

　　對于機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或其領(lǐng)導(dǎo)成員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位評選，已經(jīng)取得文明單位榮譽稱號的予以撤銷;各類失信被執(zhí)行人均不得參加道德模范評選，已獲得道德模范榮譽稱號的予以取消。配合單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局

　　(十五)限制成為海關(guān)認證企業(yè)

　　限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認證企業(yè);在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時，對進出口貨物實施嚴密監(jiān)管，加強單證審核和布控查驗。配合單位：宣城海關(guān)

　　(十六)限制從事藥品行業(yè)

　　協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人藥品醫(yī)療器械登記信息，將失信信息作為從事藥品行業(yè)從業(yè)審批的參考。配合單位：市市場監(jiān)管局

　　(十七)限制房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)資質(zhì)

　　將失信企業(yè)不履行法律文書記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，對企業(yè)資質(zhì)作出限制。配合單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局

　　(十八)限制購買不動產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)交易

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)，不予辦理商品房買賣合同、存量房買賣合同網(wǎng)上簽約備案、登記辦證;協(xié)助限制失信被執(zhí)行人參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易。配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市財政局、市經(jīng)信局

　　(十九)限制住宿較高星級賓館和在一定范圍內(nèi)旅游、度假

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人住宿星級以上賓館、酒店;限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人參加旅行社組織的團隊旅游，限制其享受旅行社提供的旅游相關(guān)的其他服務(wù)，限制失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級評定的度假區(qū)等旅游企業(yè)消費。配合單位：市文旅局、市商務(wù)局、市公安局

　　(二十)限制享受醫(yī)療特殊服務(wù)

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人享受醫(yī)療特殊服務(wù)。配合單位：市衛(wèi)健委

　　(二十一)限制子女就讀高收費私立學校

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人的子女就讀高收費私立學校。配合單位：市教體局

　　(二十二)限制新(改、擴)建、高檔裝修房屋及非必須消費行為

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人新建、擴修、高檔裝修房屋，以及購買非必須車輛、非生活必須消費行為。配合單位：市規(guī)建局、市城管執(zhí)法局、市公安局

　　(二十三)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰

　　協(xié)助對失信被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪立案偵查、起訴等。配合單位：市檢察院、市公安局

　　四、其他事宜

　　宣城市中級人民法院成立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，其余院領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負責人任成員。下設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市中院執(zhí)行庭，負責社會信用體系建設(shè)的具體工作，辦公室主任由執(zhí)行庭庭長芮征兵兼任，聯(lián)絡(luò)員由宋凡凡擔任。

　　安徽省宣城市中級人民法院

　　2019年12月2日