甘肅省市場監(jiān)管局：嚴(yán)厲查處十種違法違規(guī)行為

——來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)

　　為方便各級市場監(jiān)管部門于法有規(guī)、執(zhí)法有據(jù)從快從重嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的違法經(jīng)營行為，有效維護(hù)市場經(jīng)營秩序，2月10日，甘肅省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間市場監(jiān)管行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從查處擾亂疫情防控市場秩序的違法行為，依法從重懲處適用要點及疫情防控期間市場監(jiān)管工作法律適用等方面進(jìn)行了梳理界定。

　　《指導(dǎo)意見》明確指出，各級市場監(jiān)管部門要以農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經(jīng)營場所為重點，依法依職責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處十種違法違規(guī)行為：

　　一是生產(chǎn)銷售未取得醫(yī)療器械注冊證等證明文件醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械的行為；生產(chǎn)銷售不符合醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械的行為；未經(jīng)許可（備案）生產(chǎn)銷售醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械的行為。

　　二是生產(chǎn)銷售不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不合格以及“三無”口罩等防護(hù)產(chǎn)品的行為；以普通、工業(yè)用防塵口罩冒充醫(yī)療用口罩，以過期失效口罩重新包裝銷售的等行為；違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定回收、利用和經(jīng)營一次性口罩等防護(hù)用品的行為。

　　三是囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等各類侵害消費者合法權(quán)益違法行為。

　　四是商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、商業(yè)混淆、虛假宣傳和虛假廣告等各類欺詐經(jīng)營行為。

　　五是搭售、價格歧視、強(qiáng)制交易和附加其他不合理交易條件等協(xié)議、濫用市場支配地位行為。嚴(yán)肅及時糾正阻礙防護(hù)產(chǎn)品市場流通的行政壟斷問題和不符合公平競爭政策措施。

　　六是未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識，或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識，出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品行為。

　　七是農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、電商平臺等以任何形式交易野生動物及其制品的行為，購進(jìn)、使用野生動物及其制品制作食品行為。

　　八是為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的行為。

　　九是為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的行為。

　　十是借助網(wǎng)絡(luò)平臺、微商、直播帶貨從事上述各類違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為。違反《市場監(jiān)管總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局關(guān)于禁止野生動物交易的公告》規(guī)定禁止的行為。

　　《指導(dǎo)意見》指出，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在疫情防控期間的執(zhí)法辦案中，要切實貫徹落實“四個最嚴(yán)”的要求，遵照相關(guān)法律法規(guī)所確定的違法行為構(gòu)成要件、定性依據(jù)及處罰依據(jù)，依法從重從快從嚴(yán)查處各類違法行為。依法從重懲處適用要點有：

　　一是對疫情防控期間哄抬口罩等重要防疫物品價格要以重點打擊主觀故意為原則，認(rèn)定“未明碼標(biāo)價”“哄抬價格”違法行為應(yīng)主要依據(jù)《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》兩部法律法規(guī)以及市場監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》。

　　二是生產(chǎn)銷售“三無”口罩等防疫產(chǎn)品的，以假充真、以次充好生產(chǎn)銷售口罩等防疫產(chǎn)品的，按照生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的情形處理，構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　三是生產(chǎn)銷售不符合安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩等防疫、醫(yī)療產(chǎn)品的，以非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩或宣稱有防治功能或有其他虛假宣傳行為的，依照相關(guān)法規(guī)從重處罰。

　　四是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)或?qū)＠麢?quán)生產(chǎn)銷售防護(hù)用品的，依據(jù)《商標(biāo)法》或《專利法》及其配套法規(guī)、規(guī)章處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　針對疫情防控期間的聚餐監(jiān)管、野生動物交易監(jiān)管和活禽交易監(jiān)管，《指導(dǎo)意見》對監(jiān)管工作的法律適用作出說明。

　　聚餐監(jiān)管。按照我省疫情防控工作要求，禁止群體性聚餐。對發(fā)起聚餐行為或為聚餐行為提供場所的單位或個人應(yīng)開展宣傳教育活動，對拒不聽從市場監(jiān)管部門勸導(dǎo)強(qiáng)行聚餐的，應(yīng)現(xiàn)場取得并保存證據(jù)，按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的相關(guān)規(guī)定依法處理。屬于其他部門管轄的，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

　　野生動物交易監(jiān)管。對違反市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》要求的行為，應(yīng)現(xiàn)場取得并保存證據(jù)，按照《野生動物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定依法處理。屬于其他部門管轄的，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

　　活禽交易監(jiān)管。對屬于市場監(jiān)管部門職權(quán)范圍，違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定的活禽屠宰交易行為，應(yīng)依法處理。屬于其他部門管轄的，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

　　《指導(dǎo)意見》要求，各級市場監(jiān)管機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，對有案不查、壓案拖案、處罰畸輕的給予通報，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　對與疫情防控相關(guān)的違法案件要優(yōu)先加快辦理。在不違反法律法規(guī)的前提下，積極運用電子送達(dá)、在線聽取當(dāng)事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式，縮短辦案時限。

　　在疫情防控期間，對哄抬防護(hù)用品及制作原材料和基本民生商品價格等違法行為，一律從重處罰。涉嫌犯罪的，必須堅決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的銜接配合,強(qiáng)化行刑銜接。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的或者抗拒阻撓執(zhí)法工作的，及時移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　堅持處罰與教育相結(jié)合。在對影響疫情防控、損害群眾利益的嚴(yán)重違法行為從嚴(yán)、從重、從快予以堅決打擊的同時，要做好法治宣傳教育，引導(dǎo)市場主體主動履行社會責(zé)任，營造聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同共治的社會氛圍。

　　各級要加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍的防護(hù)工作，特別是要做好執(zhí)法人員的個人防護(hù)，最大限度降低執(zhí)法風(fēng)險，確保執(zhí)法人員的人身安全。