福建省建機一體化企業(yè)信用綜合評價辦法政策解讀

——來源：福建省住建廳

　　一、出臺背景

　　誠信建設是社會信用體系建設的基礎(chǔ)。國務院發(fā)布實施的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中指出要推進工程建設市場信用體系建設。2013年6月25日，《福建省社會信用綜合建設工作方案》（閩政辦〔2013〕81號），要求逐步建立健全社會信用法規(guī)體系、標準體系和監(jiān)管體系，形成守信激勵和失信懲戒機制；推進信用服務市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造誠實守信的社會氛圍，改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境，著力打造“信用福建”。

　　二、起草依據(jù)

　　《辦法》的編制在與《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定充分銜接的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我省建筑起重機械信用管理體系建設的成效和不足，聽取了有關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者、企業(yè)代表、基層專業(yè)人士和省住建廳法律顧問的意見和建議，借鑒了北京、安徽、廣東等已出臺暫行辦法省份的經(jīng)驗做法，結(jié)合當前工作重點，提出了具有可執(zhí)行性的政策措施。

　　三、評價對象范圍

　　在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施建設活動中從事建機一體化活動的建機一體化企業(yè)均應參加。

　　四、評價主要內(nèi)容

　　評價主要內(nèi)容由企業(yè)行為評價、現(xiàn)場評價、履約評價三部分組成，評價重點為建筑起重機械現(xiàn)場管理。

　　五、評價主要特點

　　企業(yè)行為評價和現(xiàn)場評價由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的機構(gòu)負責，履約評價由施工總承包單位負責。

　　企業(yè)行為評價信息由評價系統(tǒng)自動采集、企業(yè)自行申報、監(jiān)督部門提供信息相結(jié)合的方式獲取。

　　現(xiàn)場評價信息是通過評價系統(tǒng)與項目監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，自動采集責任主體項目實施評價中與建筑起重機械有關(guān)的行為。

　　履約評價通過項目監(jiān)管系統(tǒng)中的建機一體化履約評價模塊采集施工總承包單位定期檢查或?qū)ｍ棛z查的信息。

　?。ㄒ唬┙C一體化企業(yè)信用綜合評價分值如何計算

　　建機一體化信用評價得分采用百分制，滿分為100分，企業(yè)行為評價40分、現(xiàn)場評價50分、履約評價10分。企業(yè)行為評價采取加減累積分制計算，現(xiàn)場評價和履約評價采取動態(tài)平均分制計算。每天公布企業(yè)實時評價排名情況和當前信用綜合評價排名情況。實時評價排名指的是企業(yè)實時信用綜合評價得分排名；當前信用綜合評價排名指的是企業(yè)在自然年度內(nèi)實時分值的日平均值排名。

　?。ǘ┢髽I(yè)實時企業(yè)行為評價分值如何計算

　　實時企業(yè)行為評價分值是累積分值。如：企業(yè)行為起評分+15分（加減累積分），實時企業(yè)行為評價得分為：60+15=75。

　?。ㄈ┢髽I(yè)實時現(xiàn)場評價分值如何計算

　　企業(yè)實時現(xiàn)場評價分值是設備分值（100分）減去所有設備累計記分值的平均值和單次扣分超過15分的臺次（1臺次1分）。如：企業(yè)“雙隨機”累計抽5臺設備，5臺設備累記扣分20分，其中1臺設備單次扣分超過15分，企業(yè)實時現(xiàn)場評價得分為:100-20/5-1=95 。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)實時履約評價分值如何及計算

　　履約實時評價分值是所有檢查設備累計得分值的平均值。如：施工總承包單位累計檢查2臺設備（1臺塔式起重機和1臺施工升降機），塔式起重機累計得95分，施工升降機累計得分85分，企業(yè)實時履約評價得分為：(95+85)/2 =90。

　　六、評價異議處理

　　建機一體化企業(yè)信用綜合評價公示期內(nèi)，任何組織或個人均可以書面方式提出異議。異議人應當提供真實身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。不符合規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復異議人。

　　對公示期內(nèi)的企業(yè)行為評價有異議的，按照“誰作出，誰負責”的原則進行異議受理。

　　對公示期內(nèi)的現(xiàn)場評價有異議的，異議核實和復核等程序按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》相應條款規(guī)定執(zhí)行，復核為最終結(jié)果，不得再申訴。

　　對公示期內(nèi)的履約評價有異議的，建機一體化企業(yè)應向施工總承包單位申請核實，核實結(jié)果為最終結(jié)果，不得再申訴。

　　七、評價結(jié)果公布及應用

　　建機一體化企業(yè)年度信用綜合評價分值是指自然年度內(nèi)實時分值的日平均值，以省住建廳每年第一季度通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)發(fā)布的評價數(shù)據(jù)為準。對建機一體化企業(yè)信用綜合評價結(jié)果進行分級管理，共分為三個等級：“A級”、“B級”、“C級”。

　　結(jié)果應用：一是自然年度內(nèi)施工總承包單位新增使用設備中，選用信用等級“A級”企業(yè)建筑起重機械設備達到50臺（含50臺）以上的，給予施工總承包單位全省通報表揚一次，并按照規(guī)定給予信用加分獎勵。二是鼓勵裝配式建筑選用信用等級“A級”建機一體化企業(yè)建筑起重機械設備；鼓勵施工總承包單位選用信用等級“A級”和“B級”建機一體化企業(yè)建筑起重機械設備。三是對選用信用等級“C級”建機一體化企業(yè)建筑起重機械設備的工程項目進行差異化監(jiān)管，加強對建筑起重機械設備的監(jiān)管抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，應當責令整改，并依法進行處理。四是創(chuàng)建省、市級建筑施工安全生產(chǎn)標準化優(yōu)良項目的工程，選用信用等級“C級”建機一體化企業(yè)的，省、市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將其創(chuàng)建情況作為重點核查對象。