——來源： 學習時報 2014年11月03日

    法國是傳統(tǒng)的工業(yè)大國和經(jīng)濟強國，在信息化戰(zhàn)略的推動下，法國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅速。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和人工智能化水平的提高，法國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來，已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟生活的多個領域，影響著人們的生活和工作，甚至于城市管理、公共管理等國家功能的實現(xiàn)都受到大數(shù)據(jù)的影響。

    大數(shù)據(jù)在法國的發(fā)展現(xiàn)狀

    近些年來，法國政府日益意識到創(chuàng)新工程的重要意義，加大了信息系統(tǒng)基礎設施的建設，加大了對數(shù)字創(chuàng)新領域的投資。在法國，智慧城市建設集中體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和現(xiàn)狀。法國政府在智慧城市建設方面投入了很大精力，引導諸多法國知名企業(yè)如法國電信、施耐德集團和達索集團等積極投身智慧城市的建設。智慧城市建設以大數(shù)據(jù)技術的研究和利用為主要內(nèi)容，這些知名企業(yè)紛紛設立專門的工作室和實驗室從事智慧城市設計和研發(fā)。法國工業(yè)的先鋒施耐德作為“能效專家”，利用大數(shù)據(jù)有望成為大數(shù)據(jù)時代的綠色IT引領者，實現(xiàn)綠色節(jié)能。法國電信除了幫助客戶應對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)外，也在發(fā)掘大數(shù)據(jù)帶來的價值，開發(fā)的云計算方案在移動業(yè)務部門和公共服務領域都有運用。法國電信承建了一個法國高速公路數(shù)據(jù)監(jiān)測項目，通過云計算系統(tǒng)可為行駛于高速公路上的車輛提供準確及時的道路信息，提高道路通暢率。

    推動大數(shù)據(jù)革命，政府加大投資。法國政府發(fā)布《數(shù)字化路線圖》，列出5項將會大力支持的戰(zhàn)略性高新技術，其中一項就是大數(shù)據(jù)。主管數(shù)字創(chuàng)新事務的財務部副部長曾說，“我們把法國打造成為引領數(shù)字創(chuàng)新潮流的國度”，提倡在法國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。法國政府為培養(yǎng)新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設計師，從2013年開始實施了一系列投資計劃來促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年4月投入1150萬歐元用于支持7個未來投資項目，目的在于“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展”。2013年7月法國總理埃羅正式公布了政府“未來十年投資計劃”，其中22億歐元投向重點關注的科研、數(shù)字經(jīng)濟等領域。法國軟件編輯聯(lián)盟也號召政府部門和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展。

    建立大數(shù)據(jù)孵化器，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展?！狈▏行∑髽I(yè)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟部推出大數(shù)據(jù)規(guī)劃，計劃2013年至2018年在巴黎等地創(chuàng)建大數(shù)據(jù)孵化器，通過公共私營合作方式投資3億歐元，向數(shù)百家大數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放啟動資金。同時，法國政府也出臺了其他戰(zhàn)略規(guī)劃如創(chuàng)新2025規(guī)劃、新工業(yè)法國規(guī)劃積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    重視信息系統(tǒng)基礎設施建設，建設數(shù)據(jù)中心。2006年以來法國政府投資部支持了16個重大的數(shù)據(jù)中心項目，這些項目和其他數(shù)據(jù)公司聯(lián)結起來可以覆蓋法國主要的互聯(lián)網(wǎng)交換點，是法國信息系統(tǒng)基礎設施中重要的一部分。法國重要的運營商在法國和其他國家都在經(jīng)營數(shù)據(jù)中心，如美國IBM公司就在法國建立了面積為10000平方米的數(shù)據(jù)中心。

    法國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的應用概況

    利用大數(shù)據(jù)開展電子政務。為了便于公民自由查詢和下載公共數(shù)據(jù)，法國政府推出了公開信息線上共享平臺，覆蓋面廣包括國家財政支出、空氣質(zhì)量，還有法國國家圖書館資源等等。很多市政府建立了公共數(shù)據(jù)網(wǎng)站，向公眾開放就業(yè)市場情況、道路監(jiān)控攝像頭安裝點、公共設施地圖等公共數(shù)據(jù)。2011年法國啟動了“Open Data Proxima Mobile”項目，可實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在移動終端上的免費使用，項目內(nèi)容涉及交通、文化、旅游和環(huán)境等領域。

    利用大數(shù)據(jù)進行智慧城市建設。法國電信公司在卡涅中心城區(qū)通過安裝數(shù)百個各類感應器來監(jiān)控、測量、控制城市環(huán)境。根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，卡涅的路燈照明占整個城市能源消耗的40%，而利用感應器，城市街道照明和維護成本可以減少20%~30%。還有智能水表項目效果也受到人們歡迎，項目利用傳感器探測水質(zhì)，并將探測結果送到數(shù)據(jù)中心進行分析，把分析結果實時提供給用戶。此外，利用大數(shù)據(jù)進行社會治理的創(chuàng)新也是智慧城市的主要內(nèi)容。交通擁堵一直是令城市管理者十分頭疼。2012年IBM的研究者與法國里昂市合作開發(fā)了“決策支持系統(tǒng)優(yōu)化器”，通過整合、分析市政網(wǎng)絡現(xiàn)有交通數(shù)據(jù)以及來自社交媒體的新數(shù)據(jù)來應對交通擁堵，緩解了道路擁堵問題。

    利用大數(shù)據(jù)促進服務業(yè)發(fā)展。在應用大數(shù)據(jù)的基礎上，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展水平進一步提升。法國銀行業(yè)為了適應信息化時代的需求，利用數(shù)字化的生態(tài)系統(tǒng)向客戶提供多樣化的金融或非金融的產(chǎn)品或服務。主要做法是利用大數(shù)據(jù)技術將各渠道獲得的銀行信息和數(shù)據(jù)進行綜合分析，深入了解并分析客戶的消費習慣和消費活動，提前預測客戶的需求，利用社交網(wǎng)絡通過多種渠道建立與客戶的實時聯(lián)系，根據(jù)客戶需求提供個性化的服務并進行個性化的收費。此外，利用大數(shù)據(jù)2013年法國政府推出了四項數(shù)字化服務，有助于改善人們的日常生活。有可查詢近三年法國所有高中會考科目名單的開放數(shù)據(jù)平臺；基于全球定位系統(tǒng)可尋找到培訓服務的平臺；殘疾學生利用智能手機可找到適合服務類型的平臺；家長可實時了解孩子預科階段的課程學習情況的平臺。

    法國對數(shù)據(jù)安全的規(guī)定

    大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶給人們巨大便利的同時也不免讓人擔憂其個人隱私的保護。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是經(jīng)濟社會問題，可以技術解決，也需要剛性規(guī)則法律來約束。法國針對數(shù)據(jù)安全制定了一系列法律并設立相應機構對數(shù)據(jù)進行管理。

    法國針對網(wǎng)絡信息安全制定了嚴格的法律法規(guī)。首先，法國加強對互聯(lián)網(wǎng)進行管理。2006年，法國通過了《信息社會法案》，加強對互聯(lián)網(wǎng)的“共同調(diào)控”，充分保護網(wǎng)民的隱私權、著作權以及國家和個人的安全。2009年法國國民議會與參院通過打擊網(wǎng)絡非法下載行為的法案，成立了網(wǎng)絡著作傳播與權利保護高級公署，保護著作權人的合法權益，打擊侵權盜版活動。還制定具體措施，以確保網(wǎng)民在使用包含重要個人信息的銀行賬戶、積分卡、稅單時的安全。其次，防止黑客盜用個人信息，對通過網(wǎng)絡等各種方式假冒他人身份或使用他人原始信息對權利人造成騷擾的，可處一年徒刑和1.5萬歐元罰款。此外，法國在數(shù)據(jù)保護方面對工程技術人員提出更高要求，確保對數(shù)據(jù)及其處理的保護。

    法國針對開放公共數(shù)據(jù)進行了規(guī)范。為了更好地管理和開放政府公共數(shù)據(jù)，法國專門設立了國家開放數(shù)據(jù)辦公室對此進行研究和管理，并公布了《開放數(shù)據(jù)發(fā)布指南》，規(guī)范政府開放數(shù)據(jù)的發(fā)放，從標題、描述、數(shù)據(jù)集涵蓋的地理范圍及顆粒度、數(shù)據(jù)發(fā)布部門、聯(lián)系方式和主題等11項內(nèi)容進行了明確規(guī)范。(周衍冰)