實施社會信用精準管理 江蘇筑起疫情防控“信用戰(zhàn)線”

——來源：新華網(wǎng)

　　完善的社會信用體系是制約失信行為、維護社會秩序的重要手段，也是維護市場主體信用權(quán)益的堅實堡壘。在新冠肺炎疫情期間，江蘇通過創(chuàng)新社會信用體系應(yīng)用，實施信用精準管理，筑起疫情防控、企業(yè)復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)線。3月17日，江蘇省人民政府舉行新聞發(fā)布會，對新冠肺炎疫情期間加強信用管理與服務(wù)的狀況進行了通報。會議透露，江蘇省各設(shè)區(qū)市因地制宜出臺了24個加強信用管理和服務(wù)的相關(guān)文件，打出了疫情防控信用管理的“組合拳”。

　　嚴懲戒 加大失信成本彰顯信用力量

　　據(jù)了解，新冠肺炎疫情發(fā)生后不久，省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議就立即通過了《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的的決定》，要求個人有隱瞞病情，在疫情嚴重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學觀察、隔離治療等行為的，除了依法嚴格追究相應(yīng)法律責任外，有關(guān)部門還應(yīng)將其認定為失信行為，依法予以懲戒。

　　此外，為推動企業(yè)履行依法經(jīng)營的社會責任，各相關(guān)部門還重點加強對食品藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等領(lǐng)域制假售假，非法收購、運輸、出售野生動物及其制品，不正當競爭以及借疫情發(fā)布虛假廣告等失信行為信息記錄、歸集和報送，提高失信成本。

　　在價格管理領(lǐng)域，為了鼓勵企業(yè)開展防疫物資價格自律、誠信經(jīng)營信用承諾，有關(guān)部門加大了對口罩、溫度計、消毒液以及重要生活物資中不明碼標價、哄抬物價、囤積居奇、壟斷經(jīng)營、趁火打劫等失信行為的懲戒力度，失信行為信息將納入省信用信息共享平臺，計入市場主體信用檔案并向社會公示。

　　為了保障疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生人員生命安全和合法權(quán)益，有關(guān)部門還聯(lián)合加大了對傷醫(yī)擾序違法犯罪行為的查處打擊和懲戒力度。因?qū)嵤┗騾⑴c設(shè)醫(yī)違法犯罪活動被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的個人，將被列入多部門聯(lián)合懲戒對象名單實施聯(lián)合懲戒。

　　惠民生 凝聚疫情防控正能量

　　相對于懲戒，社會信用體系在防控疫情上的作用，更多的在于引導與支持。2月20日，江蘇省發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務(wù)工作的通知》，要求各地社會信用管理部門以“保物資”“援企業(yè)”“穩(wěn)經(jīng)濟”為切入點，綜合運用聯(lián)合獎懲、創(chuàng)新信用產(chǎn)品、開通信用修復(fù)“綠色通道”等措施，實施精準有效信用管理，寓管理于服務(wù)之中，有力推進疫情防控，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　省發(fā)展改革委員會副主任祁彪介紹，疫情期間，有關(guān)部門通過創(chuàng)新金融信貸支持方式，大力支持企業(yè)增信防疫。通過創(chuàng)新信用產(chǎn)品，幫助困難企業(yè)獲得金融支持，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　其中，無錫市為企業(yè)提供信貸資金支持，首批“信易貸”貸款額度達30億元；常州市推出“快貸通”，為309戶企業(yè)授信2.3億元，為5戶企業(yè)發(fā)放貸款639萬元；鹽城市對受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用擔保，16家小微企業(yè)共獲得200多萬元信用擔保資金。揚州市為復(fù)工企業(yè)新增授信達5.5億元，發(fā)放貸款4.1億元。宿遷市近期為企業(yè)發(fā)放三筆共1500萬元的信用貸款。

　　蘇州還在省內(nèi)率先啟動了兌現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，企業(yè)無需提交申請，通過大數(shù)據(jù)對比，信用篩查，部門聯(lián)審，網(wǎng)上公示，將穩(wěn)崗返還資金直接打入企業(yè)賬戶，幫助企業(yè)降低成本。目前，已發(fā)放穩(wěn)崗返還金額2.95億元，設(shè)計企業(yè)13.31萬戶，惠及職工約116.37萬人。

　　強包容 信用修復(fù)“綠色通道”助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)

　　值得關(guān)注的是，疫情期間，江蘇省審慎開展失信行為認定，并積極探索輕微失信豁免機制。

　　省發(fā)改委出臺的《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于強化政策支持，全力促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》中就提到，要實施寬嚴相濟，“一企一策”的舉措。對企業(yè)收疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時出現(xiàn)的違約失信行為，相關(guān)部門采取適當延長整改期、暫緩信息報送等措施，引導和幫助企業(yè)及時糾正和修復(fù)信用缺失，防范信用風險。

　　疫情期間，對企業(yè)因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單、不實施信用懲戒。對企業(yè)因疫情不可抗力移速導致的合同違約、金融債務(wù)違約、未及時納稅和繳納社會保險費等失信行為，滿足豁免條件的，不納入失信名單、不實施信用懲戒。

　　全省社會信用管理部門還推出了企業(yè)信用修復(fù)“便捷通道”，13個設(shè)區(qū)市全面推進信用修復(fù)線上辦理，引導市場信用主體利用江蘇政務(wù)網(wǎng)、江蘇政務(wù)APP等線上渠道推行服務(wù)不見面、高效辦，確保疫情防控期間政務(wù)服務(wù)不打烊。疫情以來至3月15日，江蘇省已通過“信用中國協(xié)同工作平臺”共辦理行政處罰信用信息修復(fù)初審申請2136件，辦理復(fù)審申請1390件，其中，完成修復(fù)1175件，有效幫助企業(yè)防范失信風險，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。