河南省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)?構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2020〕7號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　《河南省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2020年3月20日

河南省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)我省社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過(guò)程的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2020年年底，信用承諾制度全面建立，信用報(bào)告廣泛應(yīng)用，信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管落地見(jiàn)效，聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)機(jī)制不斷完善，貫穿事前、事中、事后全過(guò)程的新型監(jiān)管機(jī)制初步建立。到2022年年底，各地、各行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信用監(jiān)管法規(guī)制度體系和新型監(jiān)管機(jī)制更加完善。

　　三、推進(jìn)信用監(jiān)管制度創(chuàng)新

　　（一）建立健全信用承諾制度。在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備但書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。將書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)違背承諾、虛假承諾的申請(qǐng)人，視情節(jié)實(shí)施懲戒。制定可開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單，分領(lǐng)域編制格式規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信用承諾書(shū)模板，并依托各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）全面實(shí)施個(gè)人所得稅申報(bào)信用承諾制，將納稅人信用承諾履行情況納入個(gè)人信用記錄。建立健全個(gè)人所得稅納稅信用記錄。全面建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢(xún)、應(yīng)用、修復(fù)、安全管理和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，依法依規(guī)采集和評(píng)價(jià)自然人納稅信用信息，并與省信用信息共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。（省稅務(wù)局、發(fā)展改革委牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（二）探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。組織編制經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育讀本。利用各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)窗口，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信教育。為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律和信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開(kāi)展誠(chéng)信教育不得收費(fèi)，也不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┓e極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。制定信用報(bào)告應(yīng)用目錄清單，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中，充分發(fā)揮信用報(bào)告作用。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我省信用報(bào)告予以規(guī)范，積極推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互認(rèn)。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)信用監(jiān)管基礎(chǔ)支撐

　　（一）全面建立市場(chǎng)主體信用記錄。根據(jù)權(quán)責(zé)清單建立信用信息采集目錄，在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。（省發(fā)展改革委牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）定期發(fā)布河南省公共信用信息目錄。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用河南”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將全省重錯(cuò)碼率降至萬(wàn)分之一以下。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）完成12315市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線(xiàn)和信息化平臺(tái)整合工作，加大消費(fèi)投訴公示力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)信用監(jiān)管信息歸集共享。充分發(fā)揮省信用信息共享平臺(tái)和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息歸集共享作用，對(duì)政府部門(mén)信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，推動(dòng)各地信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制，形成覆蓋各地、各部門(mén)、各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過(guò)程中加以應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。（省發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示。在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上，依托“信用河南”網(wǎng)站或其他渠道，研究推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)公開(kāi)的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)，做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┨嵘庞么髷?shù)據(jù)監(jiān)管能力。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，有效整合公共信用、市場(chǎng)信用、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，研究開(kāi)發(fā)信用大數(shù)據(jù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)模型，構(gòu)建智能化信用監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)信用信息，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況及其規(guī)律特征。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線(xiàn)索，有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化；減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管；杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)全省一體化信用信息監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，為公共信用綜合評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)測(cè)預(yù)警等提供技術(shù)服務(wù)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘哟笮庞眯畔踩褪袌?chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)。完善信用信息異議投訴制度，對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷(xiāo)。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門(mén)和單位要積極采取措施消除不良影響。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　五、創(chuàng)新信用監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制

　?。ㄒ唬┨剿鏖_(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。依托省信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)整合各類(lèi)信用信息，對(duì)全省市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用，并依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）各部門(mén)要利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（二）大力推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、違法失信的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）制定信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（省發(fā)展改革委牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙⒔∪庞眯畔⒆栽缸?cè)機(jī)制。依托“信用河南”網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體信用信息自愿注冊(cè)功能，規(guī)范注冊(cè)信息格式，細(xì)化注冊(cè)流程。開(kāi)展信用信息自愿注冊(cè)政策解讀與宣傳推廣活動(dòng)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用河南”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站等對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┓e極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。支持有關(guān)部門(mén)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等，引導(dǎo)會(huì)員增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（省民政廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢(xún)及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專(zhuān)業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息歸集和共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　六、完善信用監(jiān)管懲戒機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪怕?lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法和統(tǒng)一的失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定辦法，積極做好紅黑名單認(rèn)定工作，并及時(shí)推送至省信用信息共享平臺(tái)。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（二）督促失信市場(chǎng)主體限期整改。各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)要建立需限期整改的失信主體清單，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門(mén)依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入省信用信息共享平臺(tái)。（各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。依托全省統(tǒng)一的聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新、定期推送并向社會(huì)公開(kāi)，重點(diǎn)實(shí)施限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象股票發(fā)行、招投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施，健全重點(diǎn)懲戒措施的成效統(tǒng)計(jì)與反饋機(jī)制，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒格局。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、民政廳、教育廳和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┮婪ㄗ肪窟`法失信責(zé)任。建立失信法人及其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人數(shù)據(jù)清單，健全責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入個(gè)人信用記錄。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門(mén)；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)。對(duì)惡意拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)或農(nóng)民工工資的國(guó)有企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人依法追究責(zé)任，并予以公開(kāi)公示。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　?。┨剿鹘⑿庞眯迯?fù)機(jī)制。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地、各部門(mén)要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦機(jī)制，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢(xún)等服務(wù)。在開(kāi)展行政處罰信息信用修復(fù)的基礎(chǔ)上，完善其他領(lǐng)域失信行為信用修復(fù)機(jī)制。探索建立跨地區(qū)、跨部門(mén)信用修復(fù)信息共享機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭，各地、各部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　各地、各部門(mén)要把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，完善信用監(jiān)管配套制度，加強(qiáng)與其他“放管服”改革事項(xiàng)的銜接；要通過(guò)多種渠道和形式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力。省發(fā)展改革委要牽頭做好信用監(jiān)管試點(diǎn)示范工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法并復(fù)制推廣；要跟蹤掌握工作進(jìn)度，督促指導(dǎo)工作開(kāi)展，并適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按程序報(bào)省政府。