山東青島防范規(guī)制虛假訴訟 在全省首發(fā)白皮書和典型案例

——來源：半島網(wǎng)

　　4月1日上午，青島市中級(jí)人民法院舉行線上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布青島法院《執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴白皮書》和典型案例，對(duì)青島三年來執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴案件審查及裁判情況進(jìn)行梳理分析，提出發(fā)揮相關(guān)訴訟制度作用、保障案外人合法權(quán)益、防范規(guī)制虛假訴訟的建議。這是山東法院首次發(fā)布執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴白皮書和典型案例。

　　執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴是訴訟保全或強(qiáng)制執(zhí)行過程中，案外人對(duì)被保全或被執(zhí)行的標(biāo)的物提出異議，主張對(duì)該標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)益而引發(fā)的案件類型。執(zhí)行異議之訴是我國(guó)《民事訴訟法》2007年修訂時(shí)確立的訴訟類型，用以規(guī)范執(zhí)行、保全程序，避免當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害。執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴在訴訟程序上，是法院對(duì)案外人執(zhí)行異議進(jìn)行處理的兩個(gè)訴訟階段。案外人提出執(zhí)行異議之后，先由執(zhí)行部門對(duì)異議進(jìn)行程序?qū)彶?，確定屬于行為異議還是實(shí)體異議。屬于實(shí)體異議的，當(dāng)事人可以在收到執(zhí)行審查裁定后，提起執(zhí)行異議之訴。屬于行為異議的，當(dāng)事人需要通過執(zhí)行復(fù)議程序處理。第三人撤銷之訴是我國(guó)《民事訴訟法》2012年修訂時(shí)確立的一種第三人權(quán)利救濟(jì)制度，是案外第三人通過依法申請(qǐng)撤銷他人之間已經(jīng)生效的、錯(cuò)誤的判決、裁定和調(diào)解書，維護(hù)自身合法民事權(quán)益的制度。

　　青島中院民一庭和執(zhí)行一庭對(duì)青島2017年至2019年的執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴案件進(jìn)行全面梳理分析，介紹了相關(guān)案件的審查、裁判規(guī)則，指出當(dāng)前存在的突出問題并提出對(duì)策建議。

　　2017年至2019，青島全市兩級(jí)法院受理執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴案件呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年全市兩級(jí)法院受理執(zhí)行異議之訴案件與執(zhí)行異議案件數(shù)量分別為385件、501件，2018年為540件、805件，2019年為833件、1038件，總數(shù)2019年比2017年增長(zhǎng)了111%。執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴的訴訟標(biāo)的多樣，以不動(dòng)產(chǎn)為主，房屋、土地等占52%，動(dòng)產(chǎn)類或權(quán)利類標(biāo)的中，以租賃權(quán)較多，占12%。白皮書對(duì)執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴審查中的常見程序性、實(shí)體性問題，虛假訴訟問題，對(duì)執(zhí)行效率的影響問題進(jìn)行了分析。對(duì)執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴裁判提出完善裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機(jī)制、推進(jìn)立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制、虛假訴訟的規(guī)制與責(zé)任等建議。

　　2017年至2019年，青島兩級(jí)法院受理第三人撤銷之訴案件119件，其中，2017年26件，2018年30件，2019年63件，呈迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從原訴所涉案由看，債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛、金融合同借款糾紛占比較大，民間借貸糾紛、商品房預(yù)售合同糾紛、申請(qǐng)撤銷調(diào)解確認(rèn)決定糾紛也占不少比例。白皮書介紹了第三人撤銷之訴立案門檻高、審查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，啟動(dòng)程序和訴訟主體資格特定，管轄法院和起訴時(shí)間特定，權(quán)利救濟(jì)更具終局性和徹底性，案件所涉領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，裁判尺度難統(tǒng)一等特點(diǎn)；說明了處理該類案件的平衡保護(hù)、審慎處理，程序擇一適用，提高審執(zhí)效率等原則；提出了完善訴訟告知制度、規(guī)范審理程序，嚴(yán)格案外人的程序選擇權(quán)，強(qiáng)化案外人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、有效避免權(quán)益受損，從嚴(yán)立案、限制濫訴、減輕當(dāng)事人訴累，懲治惡意虛假訴訟、維護(hù)正常司法秩序，全面實(shí)施第三人撤銷之訴案由法定化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、統(tǒng)一裁判尺度、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等建議。

　　典型的案例能夠厘清爭(zhēng)議的法律關(guān)系，優(yōu)秀的法官能夠拓展正義的疆域。青島中院從全市兩級(jí)法院執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴案件中選出十個(gè)典型案例發(fā)布，以案釋法，幫助公眾了解相關(guān)法律法規(guī)，為爭(zhēng)取權(quán)利救濟(jì)的申請(qǐng)執(zhí)行人與第三人答疑解惑，向企圖通過執(zhí)行異議與執(zhí)行異議之訴拖延執(zhí)行者敲響警鐘。

　　青島中院發(fā)布的十個(gè)典型案例包括兩件案外人執(zhí)行異議案件，五件執(zhí)行異議之訴案件，三件第三人撤銷之訴案件。案外人執(zhí)行異議案例表明，審理執(zhí)行異議案件時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)濫用執(zhí)行異議、妨礙執(zhí)行的情形進(jìn)行必要審查，對(duì)某些群體性糾紛，可采取類案分工、深入調(diào)解等方式實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，維護(hù)人民群眾的合法利益。執(zhí)行異議之訴典型案例體現(xiàn)了執(zhí)行異議之訴中常見的實(shí)體性及程序性問題。第三人撤銷之訴案例對(duì)提起的主體資格、證明標(biāo)準(zhǔn)、法益權(quán)衡等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了解答。