福建廈門：綠化企業(yè)信用越好 招投標(biāo)機會越多

——來源：廈門日報

　　根據(jù)廈門市市政園林局發(fā)布的通知，2020年廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價工作將從明日開始，企業(yè)網(wǎng)上注冊申報的時間為5月12日至5月27日?！笆匦偶?、失信懲戒”，企業(yè)最終的信用評價等級，將與企業(yè)在廈門市場的發(fā)展空間息息相關(guān)。

　　為何要開展園林綠化施工企業(yè)信用評價工作；如何評價；評價結(jié)果將如何運用？本報記者采訪市市政園林局、市園林工程質(zhì)量站相關(guān)負(fù)責(zé)人，為您進行解讀。

　　為何要評？

　　營造公平競爭環(huán)境 促進行業(yè)健康發(fā)展

　　2017年3月，國務(wù)院對《城市綠化條例》進行修改，取消了園林綠化施工企業(yè)的資質(zhì)限制。原有的“資質(zhì)管理+常規(guī)監(jiān)督”模式被打破后，需要建立一套符合實際情況的監(jiān)管新模式。

　　廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，勇于探索，先行先試，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，作為被住建部列為園林行業(yè)市場創(chuàng)新管理的五個試點城市之一，廈門積極建立園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。

　　市市政園林局、市園林綠化工程質(zhì)量站相關(guān)負(fù)責(zé)人說，一般情況下，廈門園林綠化施工企業(yè)信用評價每年進行一次，分?jǐn)?shù)也每年清零，主要評價企業(yè)在上一年度的市場表現(xiàn)，要想提高信用分和信用等級，關(guān)鍵在平時就要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、做好安全文明施工、體現(xiàn)良好的市場行為等。信用評價把“現(xiàn)場”和“市場”結(jié)合起來，企業(yè)現(xiàn)場工程做得好，將來在市場上就有更大的發(fā)展空間，這也就倒逼企業(yè)提高自我約束能力，嚴(yán)格按合同、按規(guī)范做事。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，信用評價體系建立后，不再是“資質(zhì)定終身”，中小企業(yè)只要踏踏實實、精益求精做好工程，完全可以在同大企業(yè)的競爭中脫穎而出，而大企業(yè)也不再憑資質(zhì)“一勞永逸”，假如在施工過程中弄虛作假、敷衍了事，一樣會掉隊甚至被淘汰。

　　“能上能下的公平競爭機制，將進一步激發(fā)企業(yè)的活力，推動行業(yè)健康發(fā)展，也有助于廈門園林綠化水平的提升?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　如何評價？

　　企業(yè)線上申報 信息將接受嚴(yán)格審核

　　廈門園林綠化施工企業(yè)信用評價主要依據(jù)市市政園林局制定的《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價實施辦法（修訂）》（以下簡稱“辦法”）實施。

　　根據(jù)《辦法》，園林綠化施工企業(yè)信用評價由企業(yè)履約能力評價（40分）、企業(yè)良好行為評價（20分）和企業(yè)不良行為評價（40分）三部分組成，總分100分。

　　今年4月，在新一輪信用評價開始前，市市政園林局組織了園林綠化施工企業(yè)信用評價實施辦法宣貫培訓(xùn)，進一步提升企業(yè)對信用評價工作及操作流程的認(rèn)識。

　　為了讓企業(yè)申報人“多走網(wǎng)路少走馬路”，信用評價的材料全部通過網(wǎng)上遞交。當(dāng)然，企業(yè)要對材料的真實性負(fù)責(zé)，市市政園林局將進行雙隨機抽查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假信息或虛報、謊報、瞞報企業(yè)信用信息的，一經(jīng)查實，將撤銷原信用評價等級，禁止其參加下一周期信用評價。

　　企業(yè)申報結(jié)束后，將進入信息審核階段。為確保信息審核的公正、公平、公開，市市政園林局將委托第三方信用服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)申報的信息進行全面審核。在信用評價過程中，還將引入公證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會監(jiān)督。

　　信息審核結(jié)束后，評價系統(tǒng)將自動生成分?jǐn)?shù)和排名。排名前50名的企業(yè)信用評價等級為A級，表示信用優(yōu)秀；排名51至150名的企業(yè)信用評價等級為BB+級, 表示信用較好；排名倒數(shù)50名的企業(yè)信用評價等級為C級，表示信用有待提升；其余企業(yè)信用評價等級為BB-級，表示信用一般。如實際參評的企業(yè)不足200家，則保持A級和C級企業(yè)數(shù)量不變。

　　信用評價結(jié)果初步公示后，企業(yè)如有異議，也可以提出申訴。市市政園林局將專門召開會議，對一些重大疑難問題和企業(yè)申訴的問題，進行集體研究、討論、決定，確保評價結(jié)果經(jīng)得起考驗。

　　如何運用？

　　與招投標(biāo)掛鉤 實行差別化監(jiān)管

　　信用評價結(jié)果，將成為企業(yè)在廈門拓展市場的重要影響因素。

　　《辦法》明確規(guī)定:在廈門行政區(qū)域內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的且單獨發(fā)包的園林綠化工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)廈門市市政園林局最新發(fā)布的廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價結(jié)果考量投標(biāo)企業(yè)信譽。非必須招標(biāo)項目可參照使用。

　　市建設(shè)局和市市政園林局還專門下發(fā)通知，細化了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如招標(biāo)控制價大于等于3000萬元的綠化工程項目，招標(biāo)人可同時設(shè)置投標(biāo)人廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價等級為A級作為實質(zhì)性要求。通俗地講，信用評級越高的企業(yè)，能參與投標(biāo)的園林綠化工程造價也越高，發(fā)展前景也就越好，而被列入“黑名單”的企業(yè)，則可能被拒絕參與投標(biāo)。

　　此外，監(jiān)管職能部門將根據(jù)企業(yè)的信用評價等級，實行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍色、黃色、紅色四種監(jiān)管類別。比如，綠色監(jiān)管適用于信用評價等級為A級的企業(yè)，將實行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強、創(chuàng)優(yōu)，實施簡化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查，在評比表彰、特定項目選擇上，予以優(yōu)先推薦。而紅色監(jiān)管適用于信用評價等級為C級的企業(yè)，將實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查，列為專項檢查的重點對象。