湖北武漢：構(gòu)建誠(chéng)信體系 打造更加公平完善的一流法治環(huán)境

——來(lái)源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境！加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式，提高合同執(zhí)行效率，提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面保護(hù)中小投資者權(quán)益……

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建誠(chéng)信體系，依法保護(hù)公平公正市場(chǎng)，武漢打造更加公平完善的一流法治環(huán)境的腳步，從未停息。

　　武漢的法治建設(shè)究竟做得怎么樣？現(xiàn)在正在做些什么？近日，記者就此展開(kāi)探訪。

　　助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　提高合同執(zhí)行效率

　　5天，聯(lián)合17城法院追債3000萬(wàn)元

　　20筆融資逾期，涉及17地企業(yè)和個(gè)人，違約債務(wù)達(dá)3000余萬(wàn)元，5月18日，疫后險(xiǎn)陷債務(wù)危機(jī)的武漢某財(cái)務(wù)公司已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好。

　　4月1日，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院受理該公司緊急保全申請(qǐng)后，急企業(yè)之所急，迅速立案，加緊審查卷宗材料，趕制法律文書(shū)，通過(guò)人民法院執(zhí)行事項(xiàng)委托平臺(tái)，連夜向全國(guó)17家法院發(fā)出事項(xiàng)委托55件，上傳法律文書(shū)近400份，并逐家聯(lián)系協(xié)調(diào)辦理，僅用5日完成全部保全措施。借款人迫于法院強(qiáng)制執(zhí)行威懾，主動(dòng)與該公司和解，3000余萬(wàn)元重大債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)迅速得以化解。

　　據(jù)了解，武漢戰(zhàn)疫開(kāi)始，武漢中院執(zhí)行局與中國(guó)人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、武漢市自然資源局、房管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、車(chē)輛管理所等協(xié)助單位迅速協(xié)商，分別建立了關(guān)于銀行賬戶、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、車(chē)輛的續(xù)封續(xù)凍工作對(duì)接機(jī)制。為了確保當(dāng)事人合法權(quán)益不受損，疫情發(fā)生以來(lái)，武漢法院借助信息技術(shù)支撐，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)上委托、線上溝通、“不見(jiàn)面”辦案等方式，法院執(zhí)行工作不停轉(zhuǎn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、為全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的司法保障。

　　截至4月26日，全市法院疫情期間共計(jì)新收?qǐng)?zhí)行案件6414件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法查控系統(tǒng)凍結(jié)、扣劃、續(xù)凍3700余案件，同期執(zhí)結(jié)案件3340件，執(zhí)行到位4.97億元。其中協(xié)調(diào)異地法院辦理緊急續(xù)封續(xù)凍和保全案件525件，已辦結(jié)376件。為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)緊急解凍賬戶4件2649萬(wàn)元，多家企業(yè)因此重獲新生。

　　提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效

　　“延期付款”幫破產(chǎn)公司拍出9套房

　　17日，記者從武漢市中級(jí)人民法院獲悉，武漢兩級(jí)法院圍繞處理破產(chǎn)企業(yè)中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)世界銀行對(duì)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依法受理、審理了一批企業(yè)破產(chǎn)案件，為優(yōu)化武漢市營(yíng)商環(huán)境提供了有力的司法保障。

　　債務(wù)人湖北某科技公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏償債能力，武漢中院依法受理該公司破產(chǎn)清算一案，并指定武漢一家律師事務(wù)所擔(dān)任破產(chǎn)案件管理人。

　　2019年12月30日，管理人依法對(duì)該公司名下42套房產(chǎn)在淘寶網(wǎng)上公開(kāi)拍賣(mài)，但全部流拍。

　　拍賣(mài)結(jié)束后，武漢即發(fā)生新冠肺炎疫情，但依照法定程序須于2020年1月31日10時(shí)至2020年2月1日10時(shí)第二次拍賣(mài)。

　　線上公告發(fā)布后，因疫情嚴(yán)重，咨詢及報(bào)名參加競(jìng)拍者寥寥。

　　如果再次流拍，債權(quán)人的錢(qián)就沒(méi)法還，考慮到疫情對(duì)競(jìng)買(mǎi)人心理、參與商業(yè)活動(dòng)不方便等影響，武漢中院清算與破產(chǎn)審判庭將競(jìng)拍人支付余款的時(shí)間從“拍賣(mài)成交后5日內(nèi)支付”延長(zhǎng)至2月29日。

　　調(diào)整拍賣(mài)措施后，競(jìng)拍人的積極性明顯增加，共交納13套房屋拍賣(mài)保證金，其中9套房屋拍賣(mài)初步網(wǎng)絡(luò)成交，成交價(jià)2031萬(wàn)元。

　　據(jù)武漢中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升“辦理破產(chǎn)”質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。武漢兩級(jí)法院對(duì)標(biāo)世界銀行對(duì)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)相關(guān)主體合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人與債務(wù)人、出資人、投資者、企業(yè)職工的利益平衡，維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

　　提高市場(chǎng)寬容度

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　設(shè)立2000萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)金

　　作為發(fā)展中的創(chuàng)新型中小企業(yè)——武漢科林化工集團(tuán)，最近通過(guò)自主發(fā)明專(zhuān)利從銀行獲得了500萬(wàn)元貸款。這也是該企業(yè)第一次通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押的形式獲得貸款。

　　武漢科林集團(tuán)是一家從事油品、氣體凈化及工藝裝置研發(fā)生產(chǎn)的環(huán)保型企業(yè)。

　　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理負(fù)責(zé)人張琴興奮地告訴記者，靠專(zhuān)利就能貸到款，對(duì)科技型中小企業(yè)是幫到了點(diǎn)子上，特別是在受到疫情不利影響的情況下，大大緩解了企業(yè)流動(dòng)資金的壓力。

　　張琴表示，創(chuàng)新型中小企業(yè)往往是輕資產(chǎn)，缺乏不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體抵押物，最有價(jià)值的往往是像技術(shù)專(zhuān)利這樣的無(wú)形資產(chǎn)。專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款為創(chuàng)新型企業(yè)在融資方面找到了新出路。

　　據(jù)悉，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款受到中小企業(yè)歡迎，但因?yàn)闆](méi)有實(shí)體抵押物，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，貸款方積極性還有待提高。

　　剛剛出臺(tái)的湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，將“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)貸款的比重”作為攻堅(jiān)任務(wù)之一。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢進(jìn)一步創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，安排2000萬(wàn)元財(cái)政資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于補(bǔ)償專(zhuān)利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款的本息損失。

　　此舉有望充分調(diào)動(dòng)廣大商業(yè)銀行和企業(yè)借貸的積極性，有助于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)貸款的比重。武漢市下一步將繼續(xù)探索解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的評(píng)估難、處置難問(wèn)題，最終目標(biāo)是讓銀行貸得放心、企業(yè)借得安心。

　　據(jù)悉，2019年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放金額7.96億元，累計(jì)發(fā)放金額達(dá)到57.57億元。

　　全面保護(hù)中小投資者權(quán)益

　　“法治體檢”為中小企業(yè)貼身服務(wù)

　　搭建武漢公共法律服務(wù)戰(zhàn)疫平臺(tái)，線上線下全時(shí)段為企業(yè)提供法治體檢，依照企業(yè)需求將法律服務(wù)送上門(mén)。18日，記者從市司法局獲悉，武漢市公共法律服務(wù)不僅僅只提供模塊式服務(wù)，更按照中小企業(yè)的需求提供個(gè)性化、定制服務(wù)，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和健康發(fā)展。

　　2月12日，武漢市公共法律服務(wù)戰(zhàn)疫平臺(tái)正式上線，為社會(huì)公眾提供24小時(shí)免費(fèi)服務(wù)。4月18日，武漢市發(fā)布14項(xiàng)公共法律服務(wù)產(chǎn)品，線上開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，發(fā)布武漢市抗疫復(fù)產(chǎn)惠民惠企政策法律知識(shí)300問(wèn)，依照法律服務(wù)大數(shù)據(jù)的“科學(xué)診斷”，為中小企業(yè)開(kāi)出個(gè)性化“藥方”。

　　劉松是湖北得偉君尚律師事務(wù)所的律師。在參加“法治體檢”的活動(dòng)上，他為一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“法治體檢”時(shí)，發(fā)現(xiàn)其最大問(wèn)題就是能否減免租金的問(wèn)題和相關(guān)政策，劉松為其提供了專(zhuān)業(yè)的法律報(bào)告。

　　除此之外，在為一家中小餐飲企業(yè)提供“法治體檢”報(bào)告后，企業(yè)老板將其拉入一個(gè)群，群內(nèi)400多人全部都是中小餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人，劉松在群里為他們提供政策和法律方面的介紹?！懊恳患移髽I(yè)面臨的困難都不一樣，我們要提供的服務(wù)一定是滿足企業(yè)個(gè)性需求的。”劉松告訴記者，租金、勞動(dòng)關(guān)系、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題，都是企業(yè)需求較多的問(wèn)題。

　　據(jù)悉，下一步，武漢市還將持續(xù)提供個(gè)性化、定制版公共法律服務(wù)產(chǎn)品，并將服務(wù)送到工業(yè)園產(chǎn)業(yè)園區(qū)中去，送到企業(yè)家手里，實(shí)實(shí)在在解決企業(yè)面臨的問(wèn)題，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。

　　打造公平公正營(yíng)商環(huán)境

　　創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式

　　不見(jiàn)面，小微企業(yè)拿到政府“大包”

　　2019年以來(lái)，市公共資源交易監(jiān)督管理局以推進(jìn)全流程電子化建設(shè)為突破點(diǎn)，全力推進(jìn)電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)工作，借助大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化技術(shù)手段，讓企業(yè)招投標(biāo)更便利，進(jìn)一步優(yōu)化武漢營(yíng)商環(huán)境。

　　在市公共資源交易中心，投標(biāo)者不再像以前那樣抱著大堆紙質(zhì)材料前來(lái)報(bào)名，只需核驗(yàn)身份便可參與投標(biāo)活動(dòng)。武漢愛(ài)聯(lián)科技有限公司是一家提供IT設(shè)備服務(wù)及運(yùn)維的小微企業(yè)，公司30%的業(yè)務(wù)來(lái)自政府采購(gòu)體系，公司負(fù)責(zé)人肖松說(shuō)：“投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)相比過(guò)去節(jié)省了至少兩個(gè)環(huán)節(jié)，大大緩解了人力消耗，時(shí)效性更高?！?/span>

　　2019年11月初，市公管局加快對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)交易系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一市政房建、園林綠化、水利水電、公路水運(yùn)等建設(shè)工程及其他公共資源交易招標(biāo)登記條件，取消投標(biāo)報(bào)名、提交紙質(zhì)材料和合同備案等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，統(tǒng)一交易制度和交易流程，提高市場(chǎng)主體辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的效率。

　　按照湖北省和武漢市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措，今年市公管局將進(jìn)一步推進(jìn)全流程電子化建設(shè)，力爭(zhēng)在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)率100%，全面推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　將建立統(tǒng)一信用信息平臺(tái)

　　建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同100%兌現(xiàn)、履約。對(duì)此，市發(fā)改委表示，加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位協(xié)議合同兌現(xiàn)執(zhí)行、拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度。加大信用信息歸集和公示力度，提升市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)功能，建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。全面推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，健全信用紅黑名單管理制度，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，營(yíng)造誠(chéng)信守信氛圍。

　　他們還將創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推行事前信用承諾、事中信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、事后守信激勵(lì)、失信懲戒。加大信用信息歸集和公示力度，提升市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，探索建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

　　據(jù)了解，武漢市還將創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同化辦公和智能化決策，為構(gòu)建更加公平完善的一流法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境提供更為有效的保障。