《山東省社會信用條例》審議通過 10月1日起施行

——|來源：中國山東網(wǎng)

　　7月24日，記者從山東省人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，《山東省社會信用條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議通過，自2020年10月1日起施行，這是我國第三部社會信用省級地方性法規(guī)。

　　條例分為總則、社會信用信息采集和歸集、社會信用信息披露、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、信用環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任和附則，共9章61條。條例的頒布，標志著山東省社會信用體系建設(shè)法規(guī)體系進一步完善。

　　規(guī)范社會信用信息采集和歸集

　　條例明確了社會信用信息采集歸集的原則，即遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當?shù)脑瓌t，確保信息安全，不得泄露國家秘密、危害國家安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

　　一是明確公共信用信息數(shù)據(jù)清單管理程序。根據(jù)合法、審慎、必要的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，經(jīng)省人民政府批準后，向社會公布。編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，應(yīng)當向社會公開征求意見，并根據(jù)不同情況組織評估，聽取有關(guān)方面意見。

　　二是明確公共信用信息實施分類管理，將公共信用信息分為基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息，分別納入信用主體的信用記錄。

　　三是依法推進社會信用信息共享。支持公共信用信息機構(gòu)和市場信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，共享社會信用信息。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行信用管理，促進社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推動互聯(lián)互通、信息共享。

　　規(guī)范信用信息披露

　　條例規(guī)范了信用信息披露的方式，區(qū)分不同信用主體、不同信用信息，采取不同的披露方式。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開的公共信用信息，公共信用信息平臺應(yīng)當按照規(guī)定向社會公開公示;自然人的公共信用信息可以通過授權(quán)查詢、政務(wù)共享的方式披露，不得公開公示。未經(jīng)信用主體書面授權(quán)，任何單位和個人不得查詢其非公開的市場信用信息。公共信用信息機構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位及其工作人員，不得實施有關(guān)行為。

　　依法推進實施守信激勵和失信懲戒

　　條例對守信主體給予激勵措施，在行政管理、公共服務(wù)、財政性資金分配、評優(yōu)評先等方面給予便利。對失信主體在相關(guān)方面給予懲戒，對嚴重失信主體給予更為嚴厲的懲戒措施。

　　條例第二十九條規(guī)定，信用主體的下列行為屬于嚴重失信行為：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為;拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信行為。認定嚴重失信行為，應(yīng)當按照國家制定并公布的嚴重失信行為認定辦法確定的條件、程序和標準進行。

　　條例第三十條規(guī)定，對納入嚴重失信主體名單的信用主體，有關(guān)部門和單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施：限制或者禁止進入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè);限制相關(guān)任職資格，取消評優(yōu)評先資格或者撤銷相關(guān)榮譽、稱號;限制開展融資、授信等金融活動;限制參與由財政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動;限制參加政府采購、政府投資項目招標投標以及國有土地招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動;限制乘坐飛機、高等級列車和席次等;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

　　強化信用主體權(quán)益保護

　　山東省人大常委會法制工作委員會副主任王仲泉表示，信用主體權(quán)益保護是社會最關(guān)心的問題，也是體現(xiàn)立法社會價值的重要內(nèi)容。條例設(shè)置專章對此進行規(guī)定，既體現(xiàn)信用主體權(quán)益保護的總體要求，又體現(xiàn)個人信用信息的特殊要求。

　　條例明確了主管部門和信用信息機構(gòu)的責(zé)任;賦予了信用主體知情權(quán)、到期消除權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán);梳理對照民法典，強化個人信息保護，對自然人信用信息保護單列一條，明確“采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會信用信息的，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)或者約定進行，并確保信息安全。”“任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會信用信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的社會信用信息?！?/span>

　　山東省發(fā)展和改革委員會二級巡視員王海明表示，全省發(fā)展改革系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)條例、宣傳條例、貫徹落實條例作為當前和今后一個時期工作重點，確保條例落地落實，取得實效。