湖北武漢：推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管 促進(jìn)市場(chǎng)主體更加誠(chéng)信自律

——來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

　　信用分類監(jiān)管是保障和深化商事制度改革、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效率，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律，營(yíng)造良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境有重要意義。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管職能整合，規(guī)范武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用體系建設(shè)，近日，湖北省武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院有關(guān)建立守信激勵(lì)與失信懲戒制度等有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管暫行辦法》。

　　7月中旬，武漢市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》，其中提到，各行業(yè)各部門(mén)要健全完善行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按照常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

　　武漢市信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的《暫行辦法》對(duì)武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管工作的定義、職責(zé)分工，信用分類的標(biāo)準(zhǔn)，信用分類的調(diào)整以及分類管理措施等作出了原則性規(guī)定?！稌盒修k法》規(guī)定了信用分類監(jiān)管的對(duì)象，現(xiàn)階段主要以成熟、穩(wěn)定的市場(chǎng)主體庫(kù)為依托，以取得社會(huì)信用統(tǒng)一代碼的市場(chǎng)主體作為信用分類的對(duì)象。

　　《暫行辦法》明確了市局、區(qū)局、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室信用分類監(jiān)管工作職責(zé)。鑒于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管領(lǐng)域的廣泛性與復(fù)雜性，將按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，實(shí)行“1+N”模式，由市局統(tǒng)一制定基礎(chǔ)性的信用分類辦法，各業(yè)務(wù)處室制定專業(yè)領(lǐng)域的信用分類辦法。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象的特殊性，各業(yè)務(wù)處室可以進(jìn)一步增加或細(xì)化有關(guān)信用分類的標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)降相關(guān)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)。

　　值得注意的是，《暫行辦法》制定了市場(chǎng)主體信用分類的標(biāo)準(zhǔn)。主要是統(tǒng)籌武漢市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的信用分類，具有普遍性、通用性的特點(diǎn)，且相關(guān)定量數(shù)據(jù)不易被信息化系統(tǒng)歸集、認(rèn)定和識(shí)別，在對(duì)市場(chǎng)主體劃分信用等級(jí)時(shí)，主要參考已定性的信用信息，如受行政處罰情況、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情況、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情況、被列入失信被執(zhí)行人、被稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定為非正常戶情況等。通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況進(jìn)行自動(dòng)分類，共分為4個(gè)信用等級(jí)：守信（A類）、信用一般（B類）、失信（C類）、嚴(yán)重失信（D類）。