江蘇省社會信用條例（草案）

 ——來源：信用江蘇

《江蘇省社會信用條例（草案）》

《江蘇省社會信用條例（草案）》已經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會第十七次會議初次審議，擬提交江蘇省十三屆人大常委會第十九次會議進(jìn)行二次審議。為提高條例修改質(zhì)量，現(xiàn)將法規(guī)草案全文在網(wǎng)站上公布，歡迎提出修改意見和建議。

時間為2020年8月3日起至2020年8月31日止。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)社會信用管理，規(guī)范社會信用服務(wù)，提高社會信用水平，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱社會信用，是指年滿十八周歲具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)、信用管理和服務(wù)、信用激勵和約束以及信用主體權(quán)益保護(hù)等，適用本條例。

法律、行政法規(guī)和國家對征信、企業(yè)信息公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 社會信用建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府推動、社會共建，公正公開、獎懲結(jié)合，信息共享、強(qiáng)化應(yīng)用的原則。構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動社會信用管理跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作，培育信用服務(wù)市場多元發(fā)展，倡導(dǎo)社會成員踐行社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，信守承諾，遵守契約。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社會信用建設(shè)，將社會信用建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制社會信用建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

縣級以上地方人民政府確定的社會信用管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會信用建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)工作。

公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按照全省統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，在社會信用管理部門指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。

縣級以上地方國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織按照各自職責(zé)，做好社會信用建設(shè)相關(guān)管理工作。

第六條 省級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)依法履行社會信用建設(shè)相關(guān)職責(zé)，組織推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會信用建設(shè)，強(qiáng)化信用管理和服務(wù)。

國家機(jī)關(guān)實(shí)施社會信用管理工作的范圍包括有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)組織的，由國家機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施社會信用管理工作。

中央國家機(jī)關(guān)在本省的垂直管理機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)，按照中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定以及與本省的相關(guān)協(xié)作機(jī)制，做好社會信用建設(shè)相關(guān)工作。

第七條 社會信用建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會以及社會中介組織的作用，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與社會信用管理、服務(wù)和監(jiān)督。

對在社會信用建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 社會信用體系建設(shè)

第八條 省社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省統(tǒng)一的公共信用信息目錄，并向社會公布。國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄向公共信用信息系統(tǒng)提供信息。

鼓勵企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會組織與公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按照約定形式交換共享信用信息。

信用主體可以通過聲明、自主申報、承諾、協(xié)議等形式，向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供或者補(bǔ)充自身的信用信息，并對信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

信用信息管理規(guī)定由省人民政府制定。

第九條 公共信用信息系統(tǒng)是歸集、共享公共信用信息的統(tǒng)一載體?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共信用信息系統(tǒng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、一體化監(jiān)管平臺等系統(tǒng)和平臺的信息共享和交換，避免信用信息重復(fù)歸集。

第十條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立健全安全管理制度，實(shí)行信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)與管理，保障信用信息存儲安全和使用規(guī)范。

第十一條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自然人身份證號碼和法人、非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識建立信用主體信用檔案，推動信用信息歸集、共享、應(yīng)用，提供公共信用信息服務(wù)。

自然人沒有身份證號碼的，以其他有效身份證件號碼為標(biāo)識。

第十二條  國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信、司法公信建設(shè)。

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系，兌現(xiàn)依法作出的承諾，履行合同義務(wù)。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理和評價體系，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，依法履行職能，提高司法公信力，維護(hù)公平正義。

第十三條 國家機(jī)關(guān)及其國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提高守法履約的意識和水平，在社會信用建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)普及誠信教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

教育、人力資源和社會保障、公務(wù)員管理、社會信用管理等部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將誠信教育和信用知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

鼓勵有條件的高等院校設(shè)置信用管理專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程。

社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展信用管理培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，加強(qiáng)對信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的教育和培訓(xùn)。

第十四條 縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門可以根據(jù)需要開展社會信用體系建設(shè)示范城市、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、誠信村居（社區(qū)）創(chuàng)建等活動。

鼓勵各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新信用管理機(jī)制，推廣信用產(chǎn)品應(yīng)用，率先構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

第十五條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域信用監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）制定行業(yè)信用監(jiān)督管理制度；

（二）記錄、歸集和公開信用主體信用信息，推廣信用信息應(yīng)用；

（三）認(rèn)定失信行為和失信主體；

（四）對信用主體實(shí)行分級分類監(jiān)督管理；

（五）制定信用獎懲措施，開展守信激勵和失信懲;

（六）辦理異議處理、信用修復(fù)，保護(hù)信用主體權(quán)益;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織在行政管理和公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)積極推行信用承諾制度。信用主體作出的信用承諾和踐行承諾狀況納入信用記錄。

信用承諾的具體辦法由省社會信用管理部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十七條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列工作和活動中應(yīng)用信用主體信用信息：

（一）實(shí)施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)；

（二）政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、國有自然資源使用權(quán)出讓、科研項(xiàng)目管理；

（三）通過招錄、招聘等方式選拔國家工作人員；

（四）評優(yōu)評先、表彰獎勵、授予榮譽(yù)稱號；

（五）其他需要應(yīng)用信用信息的工作和活動。

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織在國家工作人員提拔使用或者職級晉升工作中，可以應(yīng)用國家工作人員信用信息。

鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)用信用信息。

第十八條 鼓勵國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、交通運(yùn)輸、文化旅游、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展跨行政區(qū)域信用合作，推進(jìn)失信行為互認(rèn)、信用信息共享、信用監(jiān)管聯(lián)動。

推動長三角區(qū)域信用一體化建設(shè)，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線?。ㄊ校┑男庞煤献骱徒涣?。

第十九條  社會信用管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展公共信用綜合評價相關(guān)工作。

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價機(jī)制，開展行業(yè)信用評價，對信用主體實(shí)行分級分類管理。行業(yè)信用評價的方式、標(biāo)準(zhǔn)等由省級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織會同信用主管部門確定。

鼓勵信用主體根據(jù)生產(chǎn)、生活和經(jīng)營服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會活動需要，應(yīng)用公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果。

第二十條 社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域信用監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防范和化解社會信用風(fēng)險。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域法人和非法人組織的信用管理，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在基層社會治理中創(chuàng)新信用管理方式，加強(qiáng)對就業(yè)、扶貧、醫(yī)療保障、勞動保護(hù)等公共服務(wù)對象的信用管理，實(shí)施信用惠民便民服務(wù)。

第二十二條 每年1月9日為江蘇省信用宣傳日。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展社會信用建設(shè)、信用主體權(quán)益保護(hù)公益性宣傳，普及信用知識，提高公眾信用意識，對損害信用主體合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第三章 信用狀況認(rèn)定

第二十三條  信用主體受到國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織表彰、獎勵，被授予榮譽(yù)稱號，應(yīng)當(dāng)記入良好信用行為記錄；信用主體參加志愿服務(wù)、慈善捐贈等行為，可以記入良好信用行為記錄。

第二十四條 信用主體違反誠實(shí)信用原則，有下列行為之一的，列為失信行為：

（一）反映社會信用狀況的被處以刑事處罰、行政處罰、行業(yè)禁入的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、國家退稅款、社會保險待遇和國家榮譽(yù)、項(xiàng)目、政策與資金支持的或者辦理其他行政管理業(yè)務(wù)過程中提供虛假材料的；

（三）接受監(jiān)督檢查時，提供的材料不真實(shí)或者轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；

（四）欠繳稅款、社會保險費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金經(jīng)催繳仍不繳納的或者惡意拖欠工資的；

（五）拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；

（六）在信用承諾中虛假承諾或者不履行承諾的；

（七）以欺詐、脅迫、惡意串通等手段訂立合同的或者無正當(dāng)理由不履行合同的；

（八）抄襲、剽竊他人研究成果或者捏造、篡改研究成果、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端的；

（九）騙取商業(yè)保險、貸款的；

（十）非法從事金融活動或者傳銷的；

（十一）出借和借用資質(zhì)、資格投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)的；

（十二）瞞報、謊報依法應(yīng)當(dāng)提供的信息、材料或者編造、傳播虛假信息的；

（十三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他失信行為。

自然人的失信行為還包括：

（一）在法律、法規(guī)規(guī)定的國家考試中作弊的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得職業(yè)資格、職稱和職務(wù)職級的；

（三）執(zhí)業(yè)過程中違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成不良影響的；

（四）國家工作人員在履職過程中的違法違規(guī)行為，反映信用狀況且造成不良影響的。

第二十五條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按照合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，對信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認(rèn)定。國家有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國家尚未制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，省級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)會同省社會信用管理部門制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

信用主體違反誠實(shí)信用原則的行為屬于違法行為的，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)先依法處理，再認(rèn)定為失信行為。

失信行為分為輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織對失信行為實(shí)行清單化管理。

第二十六條 信用主體的失信行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重失信行為：

（一）嚴(yán)重危害自然人身體健康和生命安全的；

（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會秩序的；

（三）以提供虛假材料或者欺騙等手段獲得不當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）有履行能力但是拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益或者破壞國防設(shè)施的；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

第二十七條  具有嚴(yán)重失信行為的信用主體，為嚴(yán)重失信主體。一年內(nèi)有多次同類一般失信行為的信用主體，可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織確定。

國家對嚴(yán)重失信主體認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實(shí)行行業(yè)信用評價的國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織，可以結(jié)合行業(yè)信用評價結(jié)果，確定嚴(yán)重失信主體。具體辦法由省級國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織會同省社會信用管理部門制定。

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重失信主體名單向社會公布。

第四章 守信激勵和失信約束

第二十八條  對信用狀況良好的信用主體，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織可以在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、公共資源交易中給予優(yōu)先安排，在公共服務(wù)以及日常監(jiān)督管理中給予便利和優(yōu)待。

第二十九條  輕微失信行為不記入信用主體信用檔案，不對外披露，免于信用懲戒。

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織可以通過失信警示提醒、指導(dǎo)約談等方式，督促其糾正失信行為。

第三十條  信用主體有一般失信行為的，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織可以依法就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下信用懲戒措施：

（一）在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；

（二）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利措施；

（三）在財(cái)政性資金資助等政策支持中作出相應(yīng)限制；

（四）在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易以及國有自然資源使用權(quán)出讓中，以評分方式確定交易對象的，給予相應(yīng)減分；

（五）限制評優(yōu)評先、表彰獎勵、授予榮譽(yù)稱號；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他信用懲戒措施。

第三十一條  對嚴(yán)重失信主體，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下信用懲戒措施：

（一）限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè)；

（二）限制相關(guān)任職資格；

（三）限制享受相關(guān)公共政策；

（四）取消財(cái)政資金資助和項(xiàng)目支持；

（五）限制獲得或者撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號；

（六）限制出國境；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

第三十二條  國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織依法實(shí)施信用懲戒時，應(yīng)當(dāng)明確懲戒期限。

懲戒期限屆滿或者信用主體被認(rèn)定完成信用修復(fù)的，不再實(shí)施信用懲戒。

法律、行政法規(guī)對信用主體的違法行為有限制活動期限規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  省社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)推動建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，會同有關(guān)地區(qū)和部門編制信用聯(lián)合獎懲措施清單，明確獎懲對象、獎懲措施、獎懲期限等，對信用狀況良好的信用主體實(shí)施聯(lián)合激勵，對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

充分利用信息技術(shù)，推進(jìn)失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體的信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，依托省公共信用信息系統(tǒng)，將失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體信息推送至聯(lián)合懲戒參與單位，實(shí)現(xiàn)自動比對、自動攔截。

第三十四條  信用懲戒措施規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公布，未經(jīng)公布不得實(shí)施。

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施信用懲戒應(yīng)當(dāng)與失信情形相關(guān)聯(lián)，與信用主體失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng)。不得對失信主體以外的第三人實(shí)施信用懲戒。

第三十五條  鼓勵市場主體、自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中對信用狀況良好的主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會、降低交易成本等激勵措施；對信用狀況不良的主體采取取消優(yōu)惠便利、提高保證金、減少信用額度等懲戒措施。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織對信用狀況良好的會員采取重點(diǎn)推薦、表揚(yáng)獎勵、提高評價等次等信用激勵措施；對信用狀況不良的會員采取警示告誡、通報批評、取消會員資格等信用懲戒措施。

第三十六條  法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的信用記錄中同步標(biāo)注。

第五章 信用行業(yè)規(guī)范發(fā)展

第三十七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育、規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第三十八條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)市場主體將信用數(shù)據(jù)作為市場資源配置要素，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推動公共信用信息向市場主體有序開放，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用管理機(jī)制。

國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及其他組織的信用信息合作，推動在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域信用信息融合應(yīng)用。

第三十九條  鼓勵在本省從事信用服務(wù)活動的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向設(shè)區(qū)的市社會信用管理部門提供登記信息、業(yè)務(wù)開展信息等。

省社會信用管理部門對提交登記信息、業(yè)務(wù)開展信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立名冊，并向社會公開。

第四十條  鼓勵和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織在行政管理和公共服務(wù)中應(yīng)用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十一條  鼓勵信用主體在經(jīng)濟(jì)社會活動中主動應(yīng)用公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告。

社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用報告的規(guī)范管理，推動信用報告異地互認(rèn)。

第四十二條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、處理和使用信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，不得非法采集信用信息和虛假評價信用等級。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供信用服務(wù)的過程中應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

第四十三條  社會信用管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門，依法可以對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采取以下監(jiān)督管理措施：

（一）進(jìn)入與被調(diào)查行為有關(guān)的場所進(jìn)行檢查；

（二）詢問被調(diào)查的單位、個人或者其他利害關(guān)系人；

（三）要求被調(diào)查的單位、個人提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與被調(diào)查有關(guān)的其他資料；

（四）查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的會計(jì)憑證、賬簿、對賬單、協(xié)議、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十四條  鼓勵成立信用行業(yè)協(xié)會等組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動制定信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。

第六章 信用主體權(quán)益保護(hù)

第四十五條  國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)建立異議處理、信用修復(fù)、投訴舉報、責(zé)任追究等制度，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

第四十六條  任何組織和個人不得非法提供、披露、使用和買賣信用信息，不得偽造、篡改、泄露、竊取信用信息，不得以欺詐、利誘、脅迫、非法侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段獲取信用信息。

第四十七條  任何組織和個人采集自然人信用信息時，不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等隱私信息。

未經(jīng)自然人書面同意不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息。國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織依法可以直接采集的除外。

第四十八條  信用主體有權(quán)知曉國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、歸集的其自身信用信息和相關(guān)使用、評價等情況，有權(quán)知曉自身信用報告載明的信息來源和變動理由。

公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信用主體提供信用信息免費(fèi)查詢服務(wù)。自然人有權(quán)每年從歸集、采集其信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)各免費(fèi)獲取兩次本人的信用報告。

第三人經(jīng)信用主體書面同意，可以查詢信用主體非公開的信用信息。

第四十九條  信用主體認(rèn)為公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請并說明理由。公共信用信息提供單位、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起十個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯信用主體商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正。異議處理期間，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異議標(biāo)注，但不影響披露和使用。

第五十條  國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織作出的影響信用主體信用狀況的決定、裁決等，被依法撤銷的，原信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自撤銷決定生效之日起五個工作日內(nèi)告知公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注。

第五十一條  公共信用信息實(shí)行失信行為信息披露有效期管理。除法律、法規(guī)和國家規(guī)定外，一般失信行為信息披露有效期為一年、嚴(yán)重失信行為信息披露有效期為三年，披露期限屆滿的，不再對外公開，僅按照有關(guān)規(guī)定提供依申請查詢。失信行為信息披露有效期自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。

第五十二條  信用主體積極主動履行義務(wù)，依法糾正失信行為，消除不利影響，在一定期限內(nèi)無同類失信行為的，可以向失信行為認(rèn)定單位提出信用修復(fù)申請。

符合信用修復(fù)規(guī)定的，失信行為認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定，并將信用修復(fù)信息報送至公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。失信信息修復(fù)后不再對外公開，在提供查詢時標(biāo)注已修復(fù)。

鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及其他組織開展信用修復(fù)活動，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際，建立健全市場信用信息修復(fù)機(jī)制。

法律、法規(guī)和國家規(guī)定對信用修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信用修復(fù)具體管理辦法由省社會信用管理部門會同有關(guān)部門制定。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條  國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，造成不良后果的，由上級主管部門或者社會信用管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有權(quán)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條  信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由社會信用管理部門或者相關(guān)監(jiān)督管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；對負(fù)有責(zé)任的工作人員處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定采集、處理和使用信用信息的；

（二）偽造、篡改、泄露信用信息的；

（三）以欺詐、利誘、脅迫、非法侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段獲取信用信息的；

（四）在提供信用服務(wù)中虛假評價信用主體信用狀況的；

（五）未按照規(guī)定做好信用信息安全保護(hù)，造成不良后果的；

（六）其他違反本條例規(guī)定的行為。

第八章  附 則

第五十五條  十六周歲以上的未成年人以自己的勞動收入為主要生活來源的，其信用行為及其管理，參照本條例執(zhí)行。

十八周歲以上限制民事行為能力自然人的與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的信用行為及其管理，參照本條例執(zhí)行。

第五十六條  本條例下列用語的含義：

（一）本條例所稱信用信息，是指可以識別、分析判斷信用主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

（二）本條例所稱公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和公共服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位（統(tǒng)稱公共信用信息提供單位），在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

（三）本條例所稱市場信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織以及其他企業(yè)事業(yè)單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動和提供社會服務(wù)過程中產(chǎn)生、采集或者獲取的信用信息。

（四）本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法從事信用評級、信用調(diào)查、信用咨詢、信用修復(fù)等信用服務(wù)相關(guān)活動的單位。

第五十七條  本條例自  年 月 日起施行。