海南省擬全面推行交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用承諾制

——來源：海南特區(qū)報(bào)

　　8月12日，海南省交通運(yùn)輸廳開始就制定的《關(guān)于全面推行交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用承諾制的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）公開征求意見，創(chuàng)新行業(yè)治理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。

　　《意見》明確了信用承諾類型共5類

　　一是審批替代型信用承諾。市場主體在辦理實(shí)行告知承諾制的交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)時(shí)，由交通運(yùn)輸審批部門一次性告知其許可應(yīng)具備條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，市場主體按告知承諾書格式書面承諾其符合審批條件后，交通運(yùn)輸審批部門作出審批決定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對其履行承諾的情況進(jìn)行檢查。

　　二是容缺受理型信用承諾。市場主體申請辦理的交通運(yùn)輸行政審批，主要申報(bào)材料齊全且符合法定要求，但次要條件或手續(xù)有欠缺時(shí)，交通運(yùn)輸審批部門當(dāng)場一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請人作出相應(yīng)承諾后，按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi)，申請人補(bǔ)正補(bǔ)齊所欠缺材料后，予以辦結(jié)。

　　三是信用修復(fù)型信用承諾。存在失信記錄的交通運(yùn)輸行業(yè)市場主體糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后，向有關(guān)部門申請信用修復(fù)，按要求向有關(guān)部門提交信用承諾書應(yīng)要求失信主體承諾一定時(shí)間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時(shí)間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機(jī)會(huì)。

　　四是行業(yè)自律型信用承諾。支持交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全信用承諾制度，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律，組織會(huì)員向社會(huì)公開作出信用承諾。

　　五是主動(dòng)公示型信用承諾。引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)市場主體主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)等專項(xiàng)承諾，公開聲明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、踐諾履約等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　《意見》規(guī)定，《信用承諾書》應(yīng)含市場主體名稱、證件類型（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或居民身份證）、證件號(hào)碼、承諾內(nèi)容、承諾日期等。承諾內(nèi)容包括但不限于承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；承諾本單位（個(gè)人）提供的所有資料均合法、真實(shí)、有效，無任何偽造、修改、虛假成分，并對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格依法開展交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查；違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；承諾本單位（個(gè)人）自覺接受行政管理部門、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞輿論的監(jiān)督；承諾本單位（個(gè)人）自我約束、自我管理，重合同、守信用；失信主體承諾本單位（個(gè)人）依法依規(guī)接受處罰、主動(dòng)積極整改、不再觸犯相關(guān)法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等；承諾自愿將信用承諾信息和失信信息納入社會(huì)信用平臺(tái)，并通過“信用交通·海南”或政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示；根據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定需要做出的其他承諾這8項(xiàng)。

　　守諾者，行政審批過程中對符合條件的給予優(yōu)先或加快辦理

　　那么，信用承諾如何運(yùn)用？《規(guī)定》指出，信用公示、分類監(jiān)管、服務(wù)通道、政策扶持、考核評定等。

　　交通運(yùn)輸管理部門在行政管理或服務(wù)中收集的市場主體提交的信用承諾書、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員或市場主體自主自愿簽訂的信用承諾書，通過“信用交通·海南”、市場主體自建網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站及政府門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　將信用承諾履行情況記入信用檔案、納入省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息平臺(tái)和海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息共享平臺(tái)，作為事中事后監(jiān)管、信用評價(jià)的重要參考依據(jù)。

　　對違諾者，根據(jù)其造成的負(fù)面影響程度進(jìn)行失信程度分級(jí)分類，依法依規(guī)給予行業(yè)信用評價(jià)扣分或降級(jí)、增加檢查和抽查頻次、列入重點(diǎn)監(jiān)管對象等差別化的懲戒措施。

　　對守諾者，行政審批過程中對符合條件的給予優(yōu)先或加快辦理。對違諾者，在辦理行政事項(xiàng)或服務(wù)過程中，不再給予享受“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。將信用承諾履行情況作為享受交通運(yùn)輸政策資金扶持、補(bǔ)貼等的重要參考依據(jù)。將信用承諾履行情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考依據(jù)。

　　《意見》還指出，除有明確規(guī)定外，市場主體是否作出信用承諾不得作為行政許可受理和決定的前置條件。作出信用承諾獲得交通運(yùn)輸行業(yè)行政許可的市場主體，作出行政許可決定的交通運(yùn)輸審批部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。列入全國、海南省及其他與海南省有互認(rèn)協(xié)議的?。▍^(qū)、市）失信聯(lián)合懲戒對象名單的、市場主體選擇告知承諾方式辦理行政審批事項(xiàng)但作出不實(shí)承諾或違反承諾的、以及其他法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不適用承諾告知制度的，應(yīng)按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批，不適用信用承諾制度。