江蘇：建立以信用為基礎(chǔ)的交通運輸行業(yè)治理體系

——來源：新華日報

　　“沒想到還能享受到‘優(yōu)待’！”幾位省內(nèi)運輸企業(yè)負責人近日談及一次融資的金額和速度，連呼意外，倍感振奮。

　　不久前，江蘇康宇物流有限公司、常州同和貨物運輸有限公司等十余家運輸企業(yè)單筆成功融資金額均達1000萬元。省交通運輸廳統(tǒng)計顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省累計有354家運輸企業(yè)獲得了融資授信，累計撮合授信金額8.67億元，平均單筆貸款審核時間壓縮至3.56天。

　　“為支持受疫情影響的中小運輸企業(yè)發(fā)展，省交通運輸廳與省聯(lián)合征信平臺合作，根據(jù)企業(yè)信用狀況、疫情期間承擔政府指令性運輸任務(wù)情況以及融資需求等，統(tǒng)一篩選推薦重點支持企業(yè)名單，打通融資‘綠色通道’?！笔〗煌ㄟ\輸廳政研室副主任蒲政表示，這極大緩解了運輸企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金壓力，為企業(yè)順利渡過難關(guān)提供有力的資金保障，同時形成了一種信用有價的導(dǎo)向。

　　今年上半年，全省交通運輸信用數(shù)據(jù)庫總共歸集公共信用數(shù)據(jù)約275.1萬條，其中建設(shè)市場8萬條，運輸市場267.1萬條。全省已實施聯(lián)合懲戒處罰800多件，責令停業(yè)整頓企業(yè)700多家，吊銷證照企業(yè)近20家。蒲政介紹，實踐表明，發(fā)布企業(yè)信用狀況，讓社會理性選擇服務(wù)質(zhì)量好的、信用高的企業(yè)，集中放大這些企業(yè)的資源，能夠形成良性循環(huán)。

　　京杭運河蘇北段是世界上最繁忙的航段之一，常年航行船舶約2.6萬艘，從業(yè)人員超5萬人。蘇北航務(wù)處處長金堅良表示，為維護過閘秩序和市場秩序，蘇北航務(wù)處用信息化手段為過往船舶逐一建立“船舶誠信檔案”，由系統(tǒng)記錄船舶航行、過閘過程中的行為，并自動對船舶過閘、航行等6種行為給予加分操作，對船舶過閘過程中瞞報真實信息、不服從指揮調(diào)度等17種行為給予減分操作，系統(tǒng)會根據(jù)船舶信用分評定星級，以此提供差異化服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)船員共同維護良好的過閘秩序和健康的市場秩序。

　　今年初，淮安船閘一號閘大修，造成通行能力受限，船舶的待閘時間從過去不足48小時延長到8天以上。大家都在排隊時，因誠信積分高而被評定為“十佳”的洪澤航運有限公司所屬蘇洪航拖29船隊享受到優(yōu)先過閘的政策，只花24小時就過了淮安閘。該公司業(yè)務(wù)科工作人員苗加前告訴記者，這趟船從淮南運煤到無錫熱電廠，一個航次一般20天，如果不能及時過閘就會影響周轉(zhuǎn)時間，省下8天時間帶來的經(jīng)濟效益十分明顯。如今在蘇北運河上過往的船舶，對誠信分“分分計較”，蘇北運河的通航秩序也越來越好。

　　蘇北航務(wù)處黨委書記周進介紹，目前，蘇北航務(wù)處與鎮(zhèn)江海事局、揚州市地方海事局、鎮(zhèn)江市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、鎮(zhèn)江市港航事業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)江市港口發(fā)展集團等六家單位對接溝通，通過信用信息共享，實現(xiàn)了京杭運河與長江干線信用船舶名單互認，共同構(gòu)建聯(lián)合信用機制，最終讓守信者暢行無阻、失信者步步難行。

　　有加分就有扣分。7月初，蘇北航務(wù)處公布了首例失信船舶聯(lián)合懲戒方案：魯濟寧拖2799因違反海事監(jiān)管領(lǐng)域信用承諾，被扣除誠信分50分。處理后，該船誠信分從249分降至199分。受此影響，今后該船舶的過閘等待時間將進一步延長。

　　7月以來，省交通運輸廳發(fā)布并實施多個重頭文件?！督K省道路水路運輸經(jīng)營者信用管理辦法》和《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》，對運輸經(jīng)營主體的信用管理工作進行了細化。《江蘇省內(nèi)河航道船舶優(yōu)先過閘管理辦法》，進一步拓展內(nèi)河航道船舶過閘管理中的守信激勵政策應(yīng)用路徑?！督K省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，規(guī)定了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象“紅黑名單”的認定、公示、異議處理和發(fā)布，聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)與名單移除等內(nèi)容。規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，行業(yè)監(jiān)管正式由管行為向管信用轉(zhuǎn)型。

　　7月起，江蘇交通部門將每年公布一批信用“紅黑榜”。據(jù)此，“紅名單”可以在政府資金支持、采購招標、資金審核、市場準入、日常檢查、評優(yōu)評先等方面享有一定的激勵措施，“黑名單”則將受到相應(yīng)的聯(lián)合懲戒。同時，上了“黑名單”的失信行為，也可在一定時間內(nèi)修復(fù)。上了“紅名單”后，若有失信，會被剔除。這一名單還將被推送至全國交通運輸信用信息共享平臺和省公共信用信息系統(tǒng)。

　　“建立以信用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代行業(yè)治理體系，不僅會讓交通行業(yè)從業(yè)人員感受到信用的溫度，也能讓其更自覺營造良好的交通環(huán)境?！笔〗煌ㄟ\輸廳廳長陸永泉表示，下階段，江蘇省交通運輸信用管理工作將全面圍繞推進行政管理從“門檻管理”向“全程監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，綜合運用多重信用監(jiān)管手段，以“柔性引導(dǎo)”實現(xiàn)“信用自覺”，以“管得好”支撐“放得開”，創(chuàng)新構(gòu)建新型監(jiān)管機制，不斷推進江蘇交通信用體系建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)交通強國貢獻江蘇智慧和力量。