海南海口：推行告知承諾制 實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場即時”辦件

——來源：南海網(wǎng)

　　在遞交材料幾分鐘后，海南一家公司的負(fù)責(zé)人倪治梁很快便拿到了《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》，辦證流程如此之快的效率，讓倪治梁贊嘆不已……自今年2月起，《?？谑虚_展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)，明確101項(xiàng)?？谑校▍^(qū)）涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。?？谠趪乙?guī)定的事項(xiàng)清單上加大“承諾即入”改革力度，并將原屬于優(yōu)化審批服務(wù)改革方式的32項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為實(shí)行告知承諾改革方式。通過施行告知承諾制，著力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的政務(wù)服務(wù)流程。

　　9月16日，倪治梁通過網(wǎng)上遞交材料申請《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》，隨后他按流程到海口市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合窗口遞交了承諾書等相關(guān)書面材料?！安牧辖簧先?，幾分鐘后就審批通過了?！蹦咧瘟翰唤袊@，這樣的效率實(shí)在是太快了。早在前幾年，倪治梁去遞交相關(guān)材料進(jìn)行審批，要在各個窗口之間跑，遞交很多的申報材料，有時遇到材料不齊，還得重復(fù)跑。他說，如今不需要像以前那樣簽字蓋章，遞交承諾書后，審批辦工作人員在網(wǎng)上審，窗口蓋好章，他就拿到證書了。

　　告知承諾制，是對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為，有效防范風(fēng)險的，實(shí)行告知承諾。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。

　　海口市市場監(jiān)管局通過推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè)，實(shí)行“不見面審批”“實(shí)行告知承諾制”“優(yōu)化審批服務(wù)”等方式，做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”，持續(xù)發(fā)力事中事后監(jiān)管。減少申請人跑動次數(shù)，有效緩解“辦證難”問題，讓各商事主體享受到了“一次辦理”的快捷和便利。大力實(shí)施“告知承諾制”是?？谕七M(jìn)“證照分離”全覆蓋改革的一項(xiàng)重要舉措。

　　“相比以往的審批程序，推行告知承諾制，對符合經(jīng)營條件的市場主體，當(dāng)場予以審批?！焙？谑袌霰O(jiān)管局行政審批辦主任林師雷說，將原本需要數(shù)日才能辦理的流程，縮短至最快當(dāng)天即可辦結(jié)，其次簡化流程，此前經(jīng)營者辦理《食品生產(chǎn)許可證》，需要到現(xiàn)場核查是否符合經(jīng)營條件等才能核準(zhǔn)發(fā)證，現(xiàn)如今經(jīng)營者只要對前置條件作出承諾，便可以辦理許可，讓群眾感覺到辦證容易了?！案嬷兄Z制”為商事主體提供極大的便利，并節(jié)約大量的時間成本。申請人網(wǎng)上填報申請信息符合條件，海口市場監(jiān)管局審批當(dāng)天就可送達(dá)申請人。

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年2月6日截至9月1日，?？谑行略O(shè)商事主體57899戶，其中企業(yè)28985戶，個體戶28856戶，日均新增企業(yè)數(shù)量由證照分離改革前的108.54戶上升到138.68戶，在此期間，?？谑小白C照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)共惠及市場主體37910戶，占同期新設(shè)立商事主體的65.5%，企業(yè)獲得感明顯提高。

　　下一步，?？谑袑⒃诟鼜V范圍、更深層次實(shí)行告知承諾制改革，鼓勵和支持市級各有關(guān)部門在條件成熟的情況下，將原屬于優(yōu)化審批服務(wù)改革方式的行政許可事項(xiàng)改為實(shí)行告知承諾改革方式，特別是對不涉及重大公共安全和敏感意識形態(tài)的服務(wù)行業(yè)，在?？谑腥嫱菩?/span>“告知承諾制”，并在此基礎(chǔ)上深化“證照分離”改革，在管得住的前提下，對具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，取消許可和審批，改為備案，建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度，探索實(shí)施“市場準(zhǔn)入承諾即入制”。